

2017年中央一号文件,《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(5日)正式发布。连续14年聚焦“三农”,把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。

文件全文约13000字,共分6个部分33条,包括:
*优化产品产业结构,着力推进农业提质增效;
*推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力;
*壮大新产业新业态,拓展农业产业链价值链;
*强化科技创新驱动,引领现代农业加快发展;
*补齐农业农村短板,夯实农村共享发展基础;
*加大农村改革力度,激活农业农村内生发展动力。
中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健认为,“农业供给侧结构性改革是一个长期的过程,不可能一蹴而就,还可能会经历大的阵痛,付出一些代价,但在方向性问题上不能出大的偏差,不能犯颠覆性错误,必须守住三条底线,确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。”
《意见》中也着重提出,要推进农村电商发展。促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合,推动线上线下互动发展。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通,加强从村到乡镇的物流体系建设,实施快递下乡工程。深入实施电子商务进农村综合示范。鼓励地方规范发展电商产业园,聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务。全面实施信息进村入户工程,开展整省推进示范。完善全国农产品流通骨干网络,加快构建公益性农产品市场体系,加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设,完善鲜活农产品直供直销体系。推进“互联网+”现代农业行动。
2016年12月29日,商务部、中央网信办、国家发改委3部门联合发布《电子商务“十三五”发展规划》(以下简称《规划》),也就“发展农村电商”进行重点描述。《规划》指出,把农村现有资源整合起来,充分发挥其作用;把农村现有的流通实体变成电商主体。建立完善城乡电子商务服务体系。加大政府推动力度,引导电子商务龙头企业与本地企业合作,充分利用县乡村三级资源,积极培育多种类型、多种功能的县域电子商务经营合作主体,提供商品交易、人才培养、创业孵化等各类电子商务服务,形成县域电子商务服务带动城乡协调发展的局面。
此外,《意见》还提出,推进光纤到村建设,加快实现4G网络农村全覆盖。根据全国工业和信息化工作会议明确的目标,2017年80%以上的行政村实现光纤到村,鼓励基础电信企业推出面向农村及试点地区的优惠资费。
值得注意的是,虽未像2016年中央一号文件一样明确提出引导互联网金融、移动金融在农村规范发展。但《意见》同样指出,鼓励金融机构积极利用互联网技术,为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务。推进信用户、信用村、信用乡镇创建。
除此之外,《意见》还首次提出,要严厉打击农村非法集资和金融诈骗,积极推动农村金融立法。而去年一号文件首次提及的支持互联网金融发展则并未再提。


