为了引导财政资金提高使用效率，北京市财政局疏堵结合，“堵”是要求2014年北京市级部门的年终结余比2013年至少下降20%。“疏”则是北京市财政预算编制一大突破，即从2014年起，部分预算部门将试编三年滚动预算，此举利于中长期大项目一次性申报预算，打消一些部门为防项目资金“断顿儿”，多报预算的顾虑。
比如某部门一个需要三年完成的项目，总预算资金为1000万元，按照常规可能每年需要单独申报300多万元的预算；而在三年滚动预算制度实施后，这个部门可以一次性申报1000万元的总预算金额，再科学制定“花钱进度”，不会像以前那样因为多报预算而造成大量资金闲置。
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