3.15的热潮还未过去，近日，商务部又就跨境电商总体监管发表相关谈话，商品的质量问题和监管引发了全社会的关注。在中国电子商务研究中心发布2016年度中国电子商务用户体验与投诉监测报告中显示，2016年跨境网购投诉量爆棚，占11.52%，为2015年该领域投诉占比的近两倍，其中，疑似售假、物流速度、客户服务成为跨境进口电商亟需解决的痛点问题。谈话也明确了，现阶段对跨境电商零售进口商品暂时按照个人物品监管，从2018年1月1日起执行监管新模式，在此之前实施过渡时期政策。
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现阶段，我国跨境电商质量问题主要在集中在两个方面：
一方面是根据现行规定，跨境零售商品被当做个人物品看待，在这样的政策下，容易出现监管的漏洞；另一方面，跨境电商的责任不够明确，产品出现问题后，难以进行有效的监管。
国家提出了跨境电商新的监管模式，对于未来跨境电商的发展，具有强有力的指引价值。
售假、物流成“痛点”
跨境电商亟待有效监管
随着用户消费升级，海淘成为人们购物的重要途径，根据中国电子商务研究中心的数据，跨境零售类投诉占比上升明显，2016年投诉占比11.52%，远超于2015年7.53%的投诉占比。其中，丰趣海淘投诉占比为30.33%，为年度投诉量最大的跨境进口电商平台，主要问题聚焦于用户疑似售假、发货慢、货不对板、退款难、售后客户服务等问题，且平台对用户投诉的反馈积极性不高(反馈率为23.87%)，用户满意度普遍不高。
近年来，跨境海淘零售业成为电子商务发展的又一热点，但与此同时，质量问题和监管问题也随之而来。我国跨境电商主要分为以网易考拉海购为代表的自营保税进口B2C、以洋码头为代表的买手制C2C、以小红书为代表的社区型自营B2C、以Hai360海外购为代表的的海外直发平台等类型。在这四种类型中，自营+保税模式的平台在产品质量、配送时效上，相比买手制和海外直邮有较大优势。但无论哪种类型的跨境电商平台，都存在着相关质量监管问题。
一方面，跨境零售的质量参差不齐，虽然一些平台宣称海外直邮或者保税仓发货，但是对于质量的监管依然无法保证；另一方面，对于跨境电商的投诉的责任认定不明，平台是否负责任、要负怎样的责任，国家和有关部门并没有出台相应的政策和规定。
业内人士指出，现在单纯靠一些互联网调研和3.15的揭露所获取的信息无法从根本上保障消费者的权益，若无明确的责任和监管，没有相关法律法规的保障，跨境电商依然是一片“荒芜之地”，难以有更长远的发展。
定性为“个人物品”
监管新模式备受关注
对于跨境电商出现的问题，经历了两次延期之后，跨境电商监管有了新动向。商务部新闻发言人日前就跨境电商零售进口过渡期后监管总体安排发表谈话称，我国跨境电商零售进口过渡期政策到期后，将于2018年1月1日起采取新的监管模式。经国务院批准，现阶段，保持跨境电商零售进口监管模式总体稳定，对跨境电商零售进口商品暂按照个人物品监管。
商务部这次针对跨境电商的谈话有四个要点：
一是明确了跨境电商零售进口商品“个人物品”的性质；二是试点城市从10个扩大到了15个，其中就包括我省的青岛；三是进一步完善监管模式，做好质量安全风险防控；四是新政从2018年1月1日起实施，并将持续有效。
将跨境电商零售进口商品暂定为个人物品的举措，给我国跨境电商企业“松了绑”。一直以来，困扰跨境电商零售进口发展最大的障碍就是定性问题，是按照一般货物、还是按照个人物品来监管，成为人们关注的问题。
跨境电商业内人士表示，在去年的“4.8新政”之后，监管政策将跨境电商零售进口商品定性为一般货物，这使得通关极其繁琐复杂，行业发展受阻；而这次发布的新监管模式按照个人物品来定性，监管会宽松很多，将极大降低跨境电商零售进口的门槛。
通畅渠道却难监管
新模式是把“双刃剑”？
跨境电商作为电商和互联网发展的“新生儿”，对其政策的制定和监管一直处于探索之中。这次的监管新模式给跨境电商“松绑”，将会给行业带来新的发展机遇。但是从另一方面，个人物品的性质归属，也将给跨境电商带来新的监管难题。未来的跨境电商监管新模式究竟该怎么定、怎么平衡发展和监管，成为摆在国家有关部门和业内人士面前的一大难题。
将跨境电商定义为个人物品，对于我国国内的跨境电商企业无疑是利好的，在未来的跨境进口的过程中可以避免一些繁琐的程序和监管。但是在省去了繁琐程序，就同时难以保障跨境商品的质量和服务，给了不法电商以可趁之机，可能会对消费者的利益以及我国的经济秩序造成严重损害。
随着跨境零售类投诉占比的上升，行业水平参差不齐，对于责任的明确至关重要。商务部在谈话中表示，强化电商企业主体责任等，进一步优化完善监管措施，做好质量安全风险防控。对于电商企业主体责任的强化，或将成为未来跨境电商监管新模式重点关注的环节。
有业内人士称，这次新模式的提出和试点，总体上说还是有利于跨境电商行业的发展，未来电子商务法的出台，责任以法律的形式明确，对跨境电商的监管将会带来质的飞跃。
