针对不时出现的虚假应标现象，采购代理机构应做好标前设防、标中细审、标后纠错等工作，并建立审查、共享机制。
案例回放
某省政府采购代理机构受采购人委托，组织一个文化活动室配套书柜项目公开招标采购。经过评标专家集体评审，A公司被确定为中标供应商。
中标公告发出后，多家未中标供应商向采购代理机构提出质疑：A公司涉嫌社保金缴费票据造假。
采购代理机构的调查结果显示，质疑情况属实。同时，另外有6家参与该项目竞争的供应商也存在资质材料造假的问题。
采购代理机构将上述情况汇报给该省政府采购监管部门。监管部门决定：取消A公司的中标资格，将其列入不良行为记录名单，三年内禁止参加当地政府采购活动。本次采购废标后重新组织招标。
引出问题
采购代理机构应如何防范供应商提供虚假材料应标？
专家点评
根据《政府采购法》第七十七条的规定，供应商提供虚假材料谋取中标、成交，将被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动。有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在本次采购活动中，有7家供应商存在提供虚假材料谋取中标的违法行为，这也暴露出评审专家审查资质证明材料时不严格或不专业的问题。除了审查不到位，供应商敢于提供虚假材料谋取中标，还可能存在两个原因：一是资质要求过高，供应商为谋取中标铤而走险；二是对供应商提供虚假材料谋取中标的处罚力度不够，甚至不处罚。
针对这些情况，采购代理机构应做好标前设防、标中细审、标后纠错等工作。"标前设防"是指在设置评标要素时，要避免出现给供应商钻空子造假的要素，前移资格性审查，发售招标文件时就严格审查供应商的资质条件，对照招标公告要求供应商提供全部证件原件，复印件则须加盖注册登记地工商部门的审核印章；"标中细审"是指开标时首先审验投标文件外观、投标保证金、法人授权书、印章是否齐全、有无代签字，评标时评委应对有疑点的投标文件启动"问题澄清"程序，不能带着问题评标；"标后纠错"是指评标结果公示期间，要及时答复供应商质疑，特别要重视针对供应商资质条件提出的质疑，及时纠正评审错误。
采购代理机构还应建立审查、共享机制。"审查机制"一是指靠专业人士审查，将工商、税务部门有相关能力的专家充实到专家库中，建立专门的资格审查专家库；二是靠项目执行人审查，采取有效措施，提升从业人员法律、政策、业务等方面的综合素质。"共享机制"是指采购代理机构要充分掌握各地各种费用的缴费渠道和方法，并与其他采购代理机构建立信息互通机制，利用现代网络技术建立统一的企业信息数据库，实现信息互联互通、资源共建共享。
法规链接
《政府采购法》
第七十七条 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；
（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第四十四条 评标工作由招标采购单位负责组织，具体评标事务由招标采购单位依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：
（一）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；
（二）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；
（三）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；
（四）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。
第四十九条 评标委员会成员应当履行下列义务：
（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
（二）按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；
（三）对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；
（四）参与评标报告的起草；
（五）配合财政部门的投诉处理工作；
（六）配合招标采购单位答复投标供应商提出的质疑。
caigou2003.com
订阅《政府采购信息报》或《政府采购案例精编（之二）》，请联系010-88589106/88587089-801，联系人：王老师