哪个中央单位政府采购规模最大，哪些中央单位工程采购量更高，哪些中央单位服务采购占主流？今年，中央各部门在公开部门决算时首次公开了政府采购支出金额。根据网上公开的信息，政府采购信息报/网记者搜集了49个中央单位2014年政府采购支出的数据，上述问题的答案逐一揭晓。
2014年，教育部政府采购支出总额2666269.53万元，名列49个中央单位政府采购支出总额的首位。这与党中央、国务院始终坚持优先发展教育，持续加大财政教育投入的力度有关。
数据显示，2001-2010年，我国公共财政教育投入从约2700亿元增加到约14200亿元，年均增长20.2%，高于同期财政收入年均增长幅度；教育支出占财政支出的比重从14.3%提高到15.8%，已成为公共财政的第一大支出。2012年，我国财政性教育经费支出占国内生产总值比例首达4%的国际标准。今年1月，李克强总理表态，将确保教育支出占GDP比重达4%。
政府采购支出总额紧随其后的四个中央单位是交通运输部683139.22万元、中国科学院430035.95万元、水利部307856.35万元、海关总署296211.72万元，与教育部一并成为政府采购支出总额的前五强。
2014年，政府采购支出总额排在第六至第十位的中央单位为中国民用航空局、国家新闻出版广电总局、农业部、中国气象局以及国家质检总局，政府采购支出分别为270989.64万元、223719.35万元、206964.59万元、114032.63万元和90466.92万元。
政府采购的对象包括货物、工程和服务三大类，其中货物政府采购是重要组成部分。2014年，教育部政府采购货物支出1204775.05万元，在政府采购货物支出领域，再次排名其他中央单位之前。
排名二至五名的中央单位依次为中国科学院、海关总署、民航总局和交通部，货物政府采购支出分别为278365.29万元、185047.93万元、179269.27万元和103930.62。对比政府采购支出总额的排名情况，民航总局在货物采购方面表现突出，进入前五，排名第四。
政府采购货物支出第六至第十名为水利部、中国气象局、国家新闻出版广电总局、质检总局和农业部。对比政府采购支出总额的排名情况，除了水利部从第四名落到第六名外，其他四个中央单位除排民先后有增减外，均为“老面孔”。
《政府采购法》所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。《政府采购法实施条例》进一步明确了工程政府采购的具体含义，强化了工程的政府采购适用性。虽然受到5年内各级党政机关一律不得新建楼堂馆所的政策影响，但随着“工程政府采购”的明确及PPP模式的推广实施，各地各部门的工程政府采购将迎来发展契机。
2014年，政府采购工程支出最大的中央单位仍是教育部，这与国家重视教育、改善教学条件有关。从各地发布的招标公告来看，高校、教育部门组织实施的修缮、改建项目仍然不少。目前正值暑假，不少中小学校也正在加紧操场、教室、宿舍等的加固与维修。
排名二至五名的中央单位依次为中交通运输部、水利部、农业部和中国科学院。对比政府采购支出总额的排名情况，农业部排名第四，进入前五强。
2014年，政府采购工程支出第六至第十名的中央单位为民航总局、海关总署、中国气象局、质检总局和国家民委。五个中央单位大致可以分为两个“梯队”，民航总局和海关总署属于“七万”万元梯队，后三者属于“三万”万元梯队。
2014年，国家民委在工程政府采购方面可圈可点，是政府采购支出总额排名前十以外的中央单位，入围“单项奖”。
此外，49个中央单位中，物资储备局、宗教事务局、国务院三峡办、食品药监局、保监会5个中央单位政府采购工程支出为零；中国工程院、全国妇联、中国计协3个中央单位未公布政府采购工程支出情况，或许无工程政府采购项目。
《政府采购法》所称的服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。《政府采购法实施条例》第二条细化了服务的定义，“包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务”，进一步明确了政府服务采购的范围，并在制定采购需求、适用采购方式、履约验收等作了专门规定，合同方式更加灵活。
近年来，“政府购买公共服务”、“政府购买服务”成为热词。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“加大政府购买公共服务力度。”“凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。”
将政府购买公共服务纳入政府采购，既有制度基础和实践积累，更有现实可操作性。在相关政策和要求的引导下，政府采购服务采购发展迅速，在某些地方甚至超过了货物、工程的政府采购规模。
2014年，除教育部政府采购服务支出表现突出外，排名第二的国家新闻出版广电总局151061.4万元的数字也非常抢眼，与排名第一的教育部相差不多。
水利部、交通运输部、海关总署紧随其后，以73274.68万元、43154.56万元和40430.39万元位列第三至第五名。
2014年，政府采购服务支出第六至第十名的中央单位为商务部、文化部、国土资源部、中国科学院和民航总局。五个中央单位政府采购服务支出相差不大，呈现齐头并进的态势。与政府采购支出总额排名前十的名单相比，商务部、文化部、国土资源部均为“新入围”，这从另一个角度可以理解为，三个中央单位政府采购“软项目”比较多。
政府采购信息报/网记者 黎娴
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