2017年4月，浙江省台州市政府采购中心完成了购买礼让“斑马线”监控视频信息服务项目的招标。视频监控，从这几个字就联想到了监控设备的采购，进而思索要采购的设备的技术参数、维保要求、技术性能打分侧重点……且慢，仔细读完项目名称会发现，台州采购中心此次采购的是“……信息服务项目”，所以“服务”才是关键，可是这和以往购买监控来取得服务是否背道而驰呢？下面笔者通过几个问题引入，探讨下“服务来取代传统货物招标”这个议题。
礼让“斑马线”监控视频信息服务项目，是要在台州200多个斑马线路口建设立杆放置监控设备，以此拍摄不礼让行人的不文明行为，通过对驾驶员进行扣分来实现文明倡导。
此类项目，以往都是通过货物购买，然后通过验收后使用监控来读取数据的途径来实现，所以设备买的好坏以及维保服务的质量就显得尤为重要。
但在这个项目中，设备的品牌、性能、质量这些设备指标，真的是业主单位的主要需求吗？还是说通过这些性能、质量来达到一个目的——获取有效视频信息。进而台州采购中心又进一步提问：是否一定要通过辛辛苦苦的编制货物参数、专家慎之又慎的对比差异后得出一个理想产品呢？还是可以化被动为主动、化繁为简、从技术参数转为实现效果、从前期评审为重转为后期考核为重，从自我服务转为外包服务呢？以此项目为例，笔者从评、验、考三阶段来谈谈从货物招标到服务采购的探索转型。
评
招标文件以所需服务的考核评价指标来代替具体的技术参数要求，例如拍摄数据、时间要求、抓拍准确性、号牌识别准确性等。评分表由设备打分为主转为方案设计为主，如疑难路口的解决方案、项目的理解和优化方案、工程进度计划方案、后续服务人员情况等。专家打分由查投标产品的优劣转为考量投标单位的服务落实能力。通过以上方式，极大简化了标书制作及专家评审的难度，打破货物招标的桎梏，放开产品定性、主抓实现成效，从而直击目标的选出服务最优供应商。
验
项目验收由投标产品数量校对、品牌核对、技术参数比对、响应情况查对转为视频画面是否正常、点位是否完全涵盖、抓拍是否准确等，由产品验收转为服务效果验收。比起传统货物的认真验收、一验了之，服务则将验的重心很大部分转到了考，以日日考、月月考的形式来完善短期验收的不足。
考
考，可以说是服务类项目的重中之重，灵魂所在，在招标文件中明确服务要求的同时，也必须明确考核标准。
以该项目为例，要求中标供应商提供所有点位每天全时段的清晰视频信息、抓拍准确性及号牌识别准确性不得低于90%，如果有缺失信息或是准确性低于90%的情况发生，按照缺失及准确性低于90%的视频的数量及时间计扣相应服务费用，按月考核结款。
这种方式使得提供的服务直接关系中标供应商的收入，所以在一些点位摄像头出现问题时，中标商会比业主单位更加积极地进行维保，对比过去的货物招标，业主在发现问题后告知给中标供应商的同时还要提供设备问题证明，然后中标供应商才在自己时间安排计划下不紧不慢地进行维保要有效率得多。另外出于人性化考虑，在出现停电、修路等情况时允许中标供应商主动作情况申报，在业主查实后不会对其进行扣款，但将缺失的服务时间补充到后续服务时间中。整个项目服务是通过中标供应商每日上交点位使用报表、监理不定期抽查核实、用户对误拍汇总然后进行三方数据比对来进行考核，再而进行服务费用结算。
由上可见，货物到服务的转变，不仅简化了参数制作的繁琐，避免了一验了之、维保无力的尴尬，同时也确保了服务的效率及主动性。这不仅是采购方式的一种转变，更是采购理念的一种转变，就好比过去买DVD机来看电影，到现在的购买网上视频直播服务，好比存储设备到云租赁服务一同，这是一种社会发展的必要趋势。
购买服务就如同购买自来水，我们不需要关心水如何得到，我们只要关心水是否按时足量干净地到达我们家就行。在社会化大分工的今天，各司其职、各尽其能、互相借力才是最有效的方式，除了物业管理、咨询、教育等本是服务的服务，我们是否可以转变思路、创新思路，将一些传统货物招标转变为服务采购呢？
