医疗设备具有更新换代快、市场竞争不充分、销售渠道垄断性强、市场行情调查困难等特点,因此实际采购中,加强医疗设备采购价格控制对于节省开支、降低风险及防止腐败具有重要意义。尤其是对于单一来源采购,价格控制更是采购机构面临的重要难题。
近年,笔者所在的大坪医院(军队医院),根据《军队物资采购管理规定》有关规定,掌握市场行情,建立价格评估体系,对医疗设备价格构成要素做分析评估,在保证质量的基础上商定合理价格。并根据《深化总后物资采购改革实施方案》要求,实施大宗物资单一来源采购时,分别采取谈判、交叉审价、委托第三方机构审价等方式确定采购价格。在此结合大坪医院采购实践,结合案例谈谈第三方审价在单一来源设备采购中的应用体会。
某临床科室拟购置1台新型冷冻消融设备,经过前期市场调查,采购机构初步掌握了该设备的市场销售价格。但由于该项目具有配套使用的高值耗材,根据单位规模以及耗材使用量的不同,设备的市场价格具有一定波动性。采购机构按照程序组织了竞争性谈判之后,按照当时的市场价确定了成交价。
然而,在该项目执行过程中,使用科室了解到其他用户以更低价格购置了同款设备。采购机构调查后发现,目前该设备市场价格明显下降,且该供应商在谈判时隐瞒了本地区其他单位的市场价格。院方要求代理商降价执行,但多轮谈判均无法对最终成交价格达成一致意见。根据军队物资采购相关规定,经双方同意,院方启动委托第三方审价机构进行审价。根据本地国资委审计处提供的资产评估及审价机构入库名单,随机抽取了1家审计机构,对该项目进行了最终定价,该价格较原采购价格大幅降低,该项目顺利执行,为院方节约了采购资金,降低了采购风险。
1.严格单一来源项目的认定,应通过适度降低产品参数要求,扩大公示范围,吸引更多供应商参与投标,通过市场竞争降低产品价格。
2.加强行情调查,在谈判前后、合同执行过程中,均应不断查询设备市场价格,掌握配套耗材、试剂的价格和使用情况。同时,还应拓展设备价格查询的手段。
3.在采购合同中应明确在项目实施过程中,若遇设备市场价格大幅下调应按照低价执行;若代理商故意隐瞒设备市场价格应给予一定处罚,最大限度降低采购单位的风险。
4.在引入第三方审价或资产评估机构时,应当遴选正规且具有经营范围的审价机构或资产评估机构,实施前应征得双方同意,并在单位审计人员的监督下实施。
5.对于市场价格难以把握或存在价格争议的大型医疗设备采购,无论是否是单一来源采购项目,均应积极开展第三方审价或资产评估,有利于节约采购资金,降低采购风险。


