两会访厅长 | 王东伟代表：优化营商环境 政府采购要打“组合拳”

全国人大代表、河南省财政厅厅长
王东伟

“优化营商环境，要提高认识、开拓思路，关键在落实”。王东伟代表认为，优化营商环境的前提是创造公平竞争的制度环境。为此，该省政府采购打出政策“组合拳”，制定出台了一系列硬性政策规定，全面清理政府采购领域妨碍统一市场与公平竞争的规定和做法、破除政府采购参与壁垒，降低政府采购交易成本，以开展营商环境评价为契机、促进政府采购领域公平竞争。同时，专门举办全省财政系统优化营商环境培训，通过全面开展政府采购合同融资，缓解中小微企业融资贵、融资难问题。截至目前，共有15家金融机构参与合同融资，累计为900余家中小微企业实际发放贷款24亿元。

在王东伟代表看来，推进政府采购电子化，是优化营商环境的重要“抓手”，能为供应商参与采购活动提供便利。据悉，该省近年来一直着力构建全省统一的电子化政府采购系统，不断完善升级各项功能模块。去年，主要在推进实施政府采购在线监管、加强网上商城采购规范管理、完善政府采购系统三方面“下功夫”，实现政府采购管理全流程信息共享和数据共用；实现预算、采购、支付的闭环管理；实现与财政部严重违法失信行为记录、信用河南等网站的直接链接。通过公开征集的方式引入331家电商进驻，增强了网上商城竞争力。

“加强政府采购信息公开，也是我们在优化政府采购营商环境方面采取的一项重要举措。”王东伟代表告诉记者，去年该省全面规范政府采购信息公开和公告格式及要素，制定了11个信息公告和公示模板嵌入到电子化政府采购系统中，在2019年度全国政府采购透明度评估中，该省位次排名较去年进步6名。“今年我们将开展公开采购意向试点工作，在试点基础上逐步在全省推行采购意向公开；拓宽政府采购信息公开渠道，向供应商提供所有依法公开的采购信息；加强政府采购信息发布管理，持续规范采购信息发布的关键环节、重点要素、时限节点等。”

通过为企业营造良好营商环境，助推打赢打好脱贫攻坚战。《政府采购信息》报记者了解到，河南省财政厅去年在运用政府采购政策支持脱贫攻坚方面也制定了不少措施，印发了《关于进一步推进政府采购贫困地区农副产品有关工作的通知》《关于做好预算单位采购贫困地区农副产品信息填报工作的通知》等。据统计，全省共注册预算单位交易账号14500多家，2020年度农副产品采购额近14亿元，预留采购贫困地区农副产品1.5亿元，平均预留比例为10%。

“2020年是深化政府采购制度改革的重要一年，我们将按照深改方案总体部署，坚持问题导向，继续落实‘放管服’改革要求，强化采购人主体责任，改进政府采购代理机构和评审专家管理，降低采购交易制度性成本，强化政府采购政策功能在全省的贯彻落实，构建权责清晰、运行高效、监管有力、服务优化的政府采购监管新机制，着力优化政府采购领域营商环境。”王东伟代表表示。

王东伟代表向记者透露，该省今年将积极推进深化政府采购制度改革工作，研究制定《河南省深化政府采购制度改革工作方案》。持续深化“放管服”改革，不断优化政府采购营商环境。全面推进河南省政府采购合同融资工作，服务更多小微企业、民营企业，提升政府采购社会效益。严格落实政府采购支持中小企业、脱贫攻坚、绿色采购等政策要求，将政府采购预算执行、政策落实情况纳入预算绩效评价体系，提高政府采购运行效率和采购绩效，促进优质优价采购、增强政府公共服务能力。