非政府采购项目投诉，财政部门能受理吗？

“对于‘不是财政性资金的采购，或者是使用财政性资金，但属于集中采购目录外、采购限额标准以下的采购项目’的投诉，财政监管部门是否必须受理呢？”近日，有政府采购当事人向《政府采购信息》报记者咨询。

广东高木律师事务所律师杨志坚在接受《政府采购信息》报记者采访时说，根据《政府采购法》第二条的规定，上述两类采购均不属于政府采购项目，因此，财政部门作为政府采购活动的监督管理部门，不用对不属于政府采购的项目进行监管，更无法依据《政府采购质疑和投诉管理办法》（财政部令第94号，以下简称“94号令”）的规定，受理这类项目的投诉。

“对于非政府采购项目，采购人可根据单位的内控制度进行采购活动，即使是委托代理机构进行采购活动，也是参照《政府采购法》及相关法律规定而不是完全适用《政府采购法》及相关规定。财政部门在收到该类投诉时，审查期间不一定能及时甄别出项目是否为政府采购项目，而且94号令第十八条是对投诉的形式要求，第十九条是对程序上的要求，如果投诉在形式和程序上均符合法定的要求，且形式上应属于其管辖的，依法就会受理。因审查阶段并未涉及资金来源、采购预算、是否为防疫采购或采购的品目等问题，需要在受理后才能调查核实，因此，在查明投诉涉及的项目如属于非政府采购项目，将会适用94号令第二十九条第一款第一项规定，认定投诉是受理后发现不应受理的情形，驳回投诉。”杨志坚进一步解释。