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10月21日-23日，由《政府采购信息》报联合政府采购信息网主办的15届全国政府采购监管峰会暨46期全国政府采购法规与实务研修班将在江西省南昌市举办，本届峰会的主题为“科学监管抓关键之十：紧急采购·电子化·优化营商环境”。
促进中小企业发展作为政府采购的重要政策功能之一，近年来受到了政府采购有关各方的广泛关注。不少业界人士认为，切实缓解中小微企业融资难、融资贵的问题非常关键。
据《政府采购信息》报记者了解，为了帮助政府采购供应商解决融资难、融资贵的问题，不少地方都出台政府采购合同融资方案，例如福建省出台了《福建省支持中小企业政府采购合同融资暂行办法》、湖南省出台了《湖南省省本级政府采购合同融资实施办法》、河南省出台了《河南省政府采购合同融资工作实施方案》等。
那么，到底什么是政府采购合同融资呢？政府采购合同融资指以政府采购为平台，帮助中小企业融资，在政府采购活动中中标(成交)的中小企业供应商，凭借签订的政府采购合同向参与信用融资业务的金融机构申请贷款。政府采购合同作为信用担保，金融机构以信贷政策为基础向供应商提供资金支持，以此解决中小企业在政府采购合同履行过程中的资金难题。
融资模式 从“线下”搬到“线上”
政府采购合同融资分为线上融资和线下融资两种模式。为了解决企业最关心的时间成本和财务成本问题，不少地方的财政财政部门积极推进政采贷线上融资，融资模式从“线下”搬到“线上”。如内蒙古自治区财政厅在推行政府采购合同融资时，以全流程电子化为思路，打造“互联网+需求驱动+数据驱动”为一体的政府采购合同融资信息服务，将政府采购合同搬到线上。企业通过一站操作，一键申贷方式完成操作。
《政府采购信息》报记者了解到，企业在使用政府采购合同进行融资贷款时最关注四个问题：
第一，企业申请贷款有门槛吗？中小企业申请政府采购合同融资的门槛并不高。根据《福建省支持中小企业政府采购合同融资暂行办法》第二条的规定，凡已在福建省政府采购网上注册登记，并依法取得福建省内政府采购合同的省内中小企业供应商，均可申请政府采购合同融资。
第二，企业具体如何申请贷款？以湖南为例。企业在银行开设信贷账户，凭省本级政府采购合同就可以向金融机构申请贷款。整个环节仅需三个步骤：申请—签约—放款。
第三，企业贷款到账快吗？湖南省线上融资平台上线以来，政府采购合同融资金额比例大幅上升，更多中小微企业从中受益。湖南一家设备公司总经理介绍，仅需要一台手机就可以申请贷款，三个步骤几分钟就可以搞定贷款申请，30分钟之内贷款就能到企业账上。
第四，企业贷款额度高吗？根据政府采购合同金额，银行会对贷款额度进行测算。一般来说会按照政府采购的中标金额进行核定，为中标金额的80-90%。每个银行也会设置额度上限，额度最高有1000万。
如何将金融“活水”更精准地引向实体经济？各地市财政部门主动作为，积极解决实行过程中出现的“堵点”。
政采贷回款 建立账户锁定机制
山东省聊城市在企业合同融资时是由各商业银行向各预算单位，多头分散提出账户锁定申请的模式。聊城市财政局为了解决以往银行账户锁定工作中“难、慢、变”的问题，建立“各商业银行统一向人民银行提出申请，人民银行统一转交财政部门，财政部门向预算部门下发账户锁定通知”的模式。未经财政部门的书面通知或同意，预算单位不能变更锁定账户。该锁定业务的时限为一个工作日。
企业自主选择银行 采购人不得干预
“银企双方自行承担政府采购合同融资的业务风险，金融机构自主决定是否提供政府采购合同融资服务以及贷款额度，供应商自主决定是否选择参加政府采购合同融资并自由选择合作银行。”这是黑龙江省齐齐哈尔市财政局联合市金融工作办公室、中国银行保险监督管理委员会齐齐哈尔监管分局、中国人民银行齐齐哈尔市中心支行联合发布的《关于开展政府采购合同融资工作的通知》（以下简称《通知》）中明确的内容。该《通知》要求采购人应支持合同融资业务，在合同签订、验收付款等方面给予必要支持，不得干预供应商选择金融机构融资，不得无故拖延支付合同融资，不得将资金支付到供应商的其他账户。
