“采购代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度，具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施。”这是《政府采购法实施条例》的要求。《政府采购信息》报记者日前从黑龙江省哈尔滨市公共资源交易中心了解到，该中心近两年来在健全内控制度建设方面下了不少功夫，并下大力度提升信息化水平、精简优化办事流程，服务质量和效率得到进一步提升。
信息化水平上台阶 管理制度日益健全
“推进信息化建设，可以有效提升工作效率，降低交易成本，减少人为因素。”哈尔滨市公共资源交易中心相关负责人介绍，近年来，交易中心下大力度提升信息化水平，一方面参与搭建并开通了哈尔滨市政府采购“网上商城”，顺利完成30家电商入围招标工作。针对市民大厦原有开评标区配置的视频监控系统音质不清晰的情况，积极与市机关事务局沟通，对视频监控系统进行了改造升级，达到了视频监控内容至少保存6个月的标准，使开标和评标全程录音录像资料清晰可辨；另一方面重新布置了隔断式评标坐席，为实现交易项目评标专家独立评审创造了条件，提高了评审质量。积极与行业监管部门沟通，进一步改进招投标场地管理服务方式，安装了门禁系统，购置了录音程控电话系统设备，严格人员进场管理，最大限度减少招标代理机构人员和评标专家直接接触。
同时，交易中心还不断完善各项管理制度，强化场内评审专家和供应商行为的监督管理。例如，制订了评审专家场内考核暂行办法，对场内政府采购评审专家从评审纪律、职业道德和评审能力三个方面进行考核，规范专家的评审行为，提高政府采购评标质量；制订政府采购供应商弃标行为管理暂行办法、网上商城供应商考核实施暂行办法，对政府采购供应商违规行为进行信用评价。累计向行业监管部门反馈报告6名评审专家、2家企业涉嫌违法违规行为的情况，维护了公开公正和诚实信用的公共资源交易秩序。
据介绍，交易中心还特别重视政府采购履约质量。去年9月，该中心会同哈尔滨市财政局和政府采购评标专家联合组成检查小组，对9家采购单位进行了政府采购合同履约验收专项检查，使采购单位提高了思想认识，明确了开展履约验收的流程，理解了依法组织履约验收的重要性，为规范采购单位履约验收行为奠定了基础。
梳理近百项制度 规范内控制度体系
哈尔滨市公共资源交易中心相关负责人告诉记者，近年来，交易中心一直积极探索建立健全行之有效的内控制度。结合“办事不求人”和“最多跑一次”要求，通过采取“一把手走流程”、建立业务例会制度等有效措施，系统梳理了近百项公共资源交易工作制度、工作规程以及工作模板，经过多次修订完善和研究讨论，最终形成了涵盖党风廉政建设、综合部门工作、公共资源交易业务工作等65项的制度汇编，建立了统一、规范的内控制度体系，精简了办事流程，提升了服务标准和服务质量。
同时，交易中心还结合“五细”工作要求，建立常态化监督检查机制，由监察室牵头，党总支、办公室等各部门相互配合，采取定期检查和不定期抽查的方式，对工作纪律、工作态度、工作质量以及工作效率进行全方位监督，进一步提高了公共资源服务水平。
拓宽业务范围 一季度成交金额超79亿
哈尔滨市公共资源交易中心相关负责人称，交易中心通过拓宽、延伸服务范围，拓展市场化交易，充分发挥了市级公共资源平台的主渠道作用。一是主动将工程类政府采购项目纳入中心业务范围，开展了区级政府采购项目进场试点，为满足疫情防控需要，积极做好集采目录外的医疗设备、疫情防控物资采购项目；二是将农田水利、公路交通、环境治理、“大棚房”专项整治等工程建设项目纳入招投标服务范围；三是陆续将区属市场摊区经营权转让、非市属国有企业采购、网约车运力指标摇号、央属部委、企业资产转让等项目纳入产权交易范围；四是创新开展了农村经营性资产和资源性资产交易，搭建了城六区农村产权交易平台。截至2020年底，交易中心新增的交易项目约占交易项目总量的12.39%。
据悉，面对去年疫情防控的严峻形势，交易中心主动作为，研究制定了《疫情防控期间开评标工作防疫实施细则》，严格实行开标“不见面”、投标“全线上”、评标“分散坐”、人员“控总量”、现场“勤消杀”五项措施，为全面助推企业复工复产提供了重要保障。在今年新冠疫情反弹的攻坚时期，该中心更是恪尽职守，始终没有停止交易工作，2021年一季度累计完成公共资源交易各类项目431个，成交金额79.42亿元。值得关注的还有，该中心按照哈尔滨市委、市政府防疫物资采购及医疗器械采购的紧急需要，组织实施了8个集采目录外的医疗设备、疫情防控物资采购项目，共计84包，预算金额为4.16 亿元，实际成交65包，预算金额为3.63亿元，成交金额为2.96亿元，节支额6646.36万元，节支率达18.31%，为进一步提高医疗救治水平和保障全市疫情防控物资需求做出了积极贡献。
