《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号，以下简称22号文）于今天正式施行了。为了让采购人快速将《政府采购需求管理办法》用到采购实践中，本公众号梳理了22号文的一些“关键词”。
采购需求应该由何而来？
22号文第十条规定，采购人可以在确定采购需求前，通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况。面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象一般不少于3个，并应当具有代表性。
“面向市场主体开展调查时，选择的调查对象一般不少于三个，并具有代表性。这说明不能向某一个供应商或特定供应商咨询，不足三家废标或终止采购。”曹石林说，现在推行采购意向公开，一是让供应商及时获得采购项目信息；二是供应商知道项目信息后，也可以主动与采购人沟通，为其提供相关信息。
哪些项目必须开展需求调查？
22号文第十一条规定，对于下列采购项目，应当开展需求调查：
（一）1000万元以上的货物、服务采购项目，3000万元以上的工程采购项目；
（二）涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目，包括政府向社会公众提供的公共服务项目等；
（三）技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目、采购进口产品的项目等；
（四）主管预算单位或者采购人认为需要开展需求调查的其他采购项目。
编制采购需求前一年内，采购人已就相关采购标的开展过需求调查的可以不再重复开展。
按照法律法规的规定，对采购项目开展可行性研究等前期工作，已包含本办法规定的需求调查内容的，可以不再重复调查；对在可行性研究等前期工作中未涉及的部分，应当按照本办法的规定开展需求调查。
对此，曹石林表示，第四类项目是22号文的亮点，强调落实采购人的主体责任，什么项目需要进行市场调查？采购人自己来决定，跟责、权有机结合起来。
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