记者 柏玲 通讯员 秦素印
促进政府采购提速增效、降低供应商参与政府采购活动交易成本、进一步细化采购活动执行要求、保障市场主体平等参与市场竞争……山西省晋城市财政局近期印发的《关于进一步优化政府采购营商环境的通知》（以下简称《通知》），推出17项具体举措，降低供应商交易成本，激发市场主体活力和创造力，进一步优化政府采购营商环境。
“最重要的举措就是缩短各节点周期，《通知》要求加快合同签订、及时组织验收和提高支付效率。”山西省晋城市财政局政府采购相关负责人表示，在晋城市开展的政府采购项目，政府采购合同签订时间由中标（成交）通知书发出之日起30日内压缩至15个工作日内，确因供应商开展“政采贷”业务，需银行实地考察的，要求不能超过20个工作日。合同备案期限由7个工作日内压缩至3个工作日内。采购人在收到供应商项目验收建议之日起7个工作日内，对采购项目进行实质性验收。在满足合同约定支付条件基础上，自收到发票之日起10个工作日内向中标（成交）供应商足额支付采购资金。
对于降低供应商参与政府采购活动交易成本，《通知》提出多方式收取投标保证金、减免履约保证金、建立政府采购资金预付制度、合理精简供应商证明材料、完善利益损害的赔偿和补偿机制。为加强政府采购信用体系建设，采购人或采购代理机构可以要求供应商提交保函。同时，取消协议供货和定点采购项目履约保证金，鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等情况免收履约保证金或降低缴纳比例，并在采购文件中予以明确。允许供应商以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金。晋城市公共资源交易中心和政府采购代理机构不得代收履约保证金。
据《政府采购信息》报记者了解，根据《通知》，参加晋城市政府采购项目的供应商，凡取得政府采购中标通知书，可向银行提出融资要求，各银行融资产品都在晋城市财政局官网和晋城市公共资源交易中心网站上公开。
《通知》还要求，实行电子化采购的，向供应商免费提供采购文件，进一步明确和简化投标文件的格式形式要求；强化对采购项目的核心响应要求；保障各类企业公平竞争，破除地方保护和行业垄断；充分保障供应商参与政府采购活动的权利；强化政府采购信用记录及运用，完善政府采购质疑机制，提高政府采购质疑投诉的处理效率，财政部门对供应商提交投诉书和证明材料审查时限由法定的5个工作日压缩至3个工作日，依法依规实施行政处罚等措施。
据了解，晋城市财政局还印发了《晋城市政府采购询问、质疑和投诉指引》，明确了政府采购询问，质疑和投诉流程，为供应商维护自己的合法权益提供了更直接有效的帮助。
晋城市财政局相关负责人介绍，晋城市财政局正在加快推进“互联网+政府采购”工作，拟通过政府采购项目全流程电子化，全面取消线下纸质办理，推动远程开评标功能，进一步提升政府采购透明度；征集集中采购目录内工程类供应商，参与供应商按电子卖场注册步骤完成注册后，可直接参与60万元以下集中采购目录内工程类采购。
