“政府采购在促进社会发展中起到了越来越重要的作用，也得到了社会各界广泛的认可和支持。作为一个采购经办人，因为厅机关行政综合事务的需要，经常和政府采购工作打交道，在工作中感受颇深。”11月24日，在云南省财政厅组织的第三期“云财论坛”上，云南省财政厅办公室四级调研员邰彬分享了两个小故事。
邰彬表示，行政运转需要的设施设备，大到车辆、小到办公电脑、打印机、办公家具等都应通过政府采购程序购买，政府采购行为有效地支撑党政机关的高效运转，节约大量成本，是健全和完善公共财政体系的重要内容，也是规范财政支出行为、节约财政资金、从源头上防止腐败的有效形式。“自《政府采购法》实施以来，政府采购行为不断朝着合规合法推进，在此基础上如何做到高效合理成为我们需要不断探索的方向，也是我在日常工作中关注的重点。抓住程序中的一个小细节、材料中的一个小数据，都可以感受到采购过程又向合理化、效率化迈进，让我从中收获了喜悦。”
磋商抓细节 价格降到了合理区间
邰彬分享的第一个故事是关于怎样在规范磋商中运用技巧，实现节约资金的同时采购到满意的产品。
“节约资金和产品满意这对兄弟，在实际工作中，常闹矛盾，不好管束，这也是多数采购人遇到的共性问题。”邰彬介绍，他曾作为采购人代表参与到一电梯改造竞争性磋商采购中，因电梯产品不同型号不同厂家的价格不一样，价格不透明，采购前询价也只能参照目前市场上的报价做了一个大概的采购预算。当时电梯的几个大品牌：奥的斯、三菱、日立、克虏伯的代理商都递交了磋商响应文件。其中V公司产品的性能、参数等技术指标都符合需求，唯一的问题是该供应商的第一次报价偏高。如何才能把价格谈下来呢？
邰彬说，只能是把握好竞争性磋商第二次报价的机会。在磋商过程中，V公司自恃产品性能好、市场占有量大，觉得是皇帝的女儿不愁嫁，反复强调他的产品性能如何好，市场认可度如何高。你来我往几轮磋商下来仍旧各持己见。怎么切入要点，让V公司主动降价呢？“思考过程中，我反复翻看供应商的磋商文件，突然发现在业绩一栏，V公司不久前签约的一家单位，合同中产品和本次响应的型号一模一样，价格却低了很多。找到这个就好办了，我们以此为突破口，用数据和事实据理力争，促使该供应商在二次报价中一下子降低了几万元，还把质保期从三年延长到了五年。磋商结束后，双方对结果都比较满意。”
“实践中，许多预算单位采购人不注重磋商和谈判，全部依赖代理机构，磋商和谈判走过场的情况时有发生，我想用我的体会告诉大家，只有履行好采购人主体责任，重视和规范采购工作，紧抓细节，才能采购到价格、质量都满意的产品。”邰彬强调。
采购完成后 付款备案等无小事
邰彬分享的第二个小故事发生在厅机关食堂空调安装工程项目采购中。采购过程都是严格按照相关规定执行的，采购流程做得很全面，应该没有什么问题。但是在付款环节，出了一点小问题，险些导致不能按合同约定的时间完成付款。
“当时觉得这只是个细小的事情，没有在意。现在想想，司空见惯的小问题差点酿成大错，如果违反合同约定，就要按照合同约定承担违约责任。”邰彬表示，在采购实践中，在一定程度上也存在着执行政府采购合同不规范的问题。无正当理由未及时付款或未及时完成合同的全面履行，这都是不符合规定的，严重影响了政府采购工作的服务质量。也有个别单位因程序不合规受到行政处罚。因此邰彬提醒，要注重采购完成后的一些小细节，例如采购合同的公告、备案等。
“诸如以上的小故事，我们在工作中比比皆是，从细节入手，不断提升采购质量，是实现政府采购目标的重要途径。实践中，有些人由于对采购政策不了解、不熟悉，也会产生一些误解，认为采购效率和质量不可兼顾。但事实上，流程最长的公开招标也就需一个月左右，只要工作中，把握好编制采购预算、提前开展需求管理等要求和注重工作细节，政府采购会变得‘很简单’。”邰彬如是说。