“2021年年初，广东省财政厅向深圳市、汕头市财政局下发《广东省财政厅关于开展政府采购行政裁决试点有关工作的通知》，要求按照‘制度完善、机构健全、程序规范、便民高效’的原则，探索建立政府采购行政裁决的制度办法以及实施机制。”日前，汕头市财政局相关负责人向《政府采购信息》报记者介绍了该局政府采购行政裁决试点工作。
成立工作领导小组 明确工作思路
上述负责人向《政府采购信息》报记者介绍，汕头市财政局高度重视行政裁决示范创建工作。
一是成立政府采购行政裁决试点工作领导小组，由汕头市财政局政府采购监管科牵头，法规绩效科、各区县参与，统筹协调推进试点工作；二是组织有关人员学习《政府采购质疑和投诉办法》《汕头市行政裁决规定》等法规规章，提升政策运用水平；三是制订《汕头市财政局开展政府采购行政裁决试点工作方案》，明确工作思路、细化工作任务和时间安排；四是开展调查研究，围绕如何方便群众办事、降低行政成本、有效化解矛盾等开展调研和探索思考等。
出台实施细则 增加调解环节
据介绍，汕头市财政局按照“夯实制度基础、健全工作机制”的工作思路，在前期开展调研和资料收集的基础上，起草并印发了《汕头市财政局政府采购行政裁决实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。《实施细则》共六十二条，分总则、申请和受理、审理、调解、裁决、附则六个章节，对行政裁决的申请、受理、回避、调解、审理、执行、送达程序等进行了规定。“该《实施细则》的制定将进一步发挥我市行政机关在民事纠纷处理的作用，促进政府采购领域矛盾纠纷的有效化解。”汕头市财政局相关负责人如是说。
“《实施细则》作为行政裁决程序适用政府采购投诉处理事项的应用，相对于依照《政府采购质疑和投诉办法》执行的投诉处理程序，突出两个不同点。”该负责人介绍，一是增加调解环节，在不违规违法的情况下对可以通过解释、建议、辅导、规劝等方式促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解的投诉案件，将促使双方签订调解协议，不再进行行政裁决，在一定程度上提升了执法的柔性度，更加便民利民，且实现调解环节有程序可依；二是在审理环节增加简易程序，区分案件轻重缓急、处理简繁快慢，达到“一降两提升”的效果，一方面降低了行政成本，另一方面提升了办事效率和采购相关当事人满意度。
创新方式 将建快速处理机制
“下一步，我局将按照广东省下达的试点任务工作目标，进一步提高认识，加强学习，强化自身建设，切实履行工作职责，将行政裁决试点工作抓细抓实抓到位，力争形成可复制、可借鉴、可推广的工作经验。”汕头市财政局相关负责人称。
一是健全工作机制。创新行政裁决案件处理方式，建立快速处理机制，实行案件轻重缓急分离、简繁分流、快慢分道；建立行政裁决重大复杂案件实地调查、公开审理、现场调解和引进社会律师协助行政裁决案件办理的机制，切实提高行政裁决专业化水平和办理效率；探索与汕头市司法部门共建行政裁决专家库，充分发挥政府法律顾问、公职律师、行业专家在行政裁决中的作用。
二是规范案件办理。切实履行工作职责,案件受理后，按照规定组织调查，查清事实和证据，广泛听取当事人的意见。把调解贯穿行政裁决全过程，积极组织当事人调解，调解不成的,按照时限依法作出行政裁决。结合“互联网+广东政府采购智慧云平台”建设,探索推进政府采购行政裁决在线立案、办理、公布结果等,不断提高行政裁决便民利民工作水平。
三是加强宣传力度。强化宣传引导，注重运用新媒体手段，大力宣传行政裁决效率高、成本低、程序简便等优点，宣传行政裁决试点工作经验做法，加强舆论引导，让公众知晓行政裁决的比较优势，发挥制度优势作用。