编者按：《政府采购促进中小企业发展管理办法》实施一年多来，各地推出哪些扶持政策？在落实中小企业扶持政策中遇到哪些难点痛点，是如何解决的？小编整理了一系列文章为各位业内同行来解答这些问题。
记者 董文强 通讯员 周光智 舒心
受新冠肺炎疫情影响，众多中小企业的生存与发展压力进一步加大。那么，政府采购究竟应当如何助力中小企业发展呢？《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号，以下简称46号文）施行一年多来落实情况如何？各地推出的中小企业扶持政策中哪些更受中小企业欢迎？
提高预留份额比例 严格落实政策
据了解，在预留份额、价格扣除方面，各地都进行了不折不扣的落实，一些地方还将价格扣除比例提高到了10%。一位来自四川的供应商表示，“价格扣除提高到10%后，中小企业普遍感到很满意。”宁夏自治区财政厅发布的《宁夏回族自治区政府采购促进中小企业发展管理办法实施细则》则对未预留份额专门面向中小企业的采购项目，给予小微企业8%—10%（工程项目4%—5%）的价格扣除。
为严格落实政府采购促进中小企业发展政策，广西壮族自治区财政厅向自治区公共资源交易中心、相关政府采购代理机构调研政府采购促进中小企业发展政策实施情况，包括：代理的政府采购项目（含适用招标投标法的政府采购工程建设项目）面向中小企业的各类收费项目名称、收费标准、收费依据及收费形式；中小企业参与政府采购活动缴纳费用存在的问题，如中小企业投标保证金是否及时退还、是否缴纳隐性费用等；对于中小企业参与政府采购活动缴纳费用的意见建议，包括是否可以降低收费标准或取消收费项目等。
中国中小企业协会常务副会长马彬表示，“按照46号文要求，预留采购份额专门面向中小企业采购，并在政府采购预算中单独列示，执行情况向社会公开，进一步保障了中小企业获得政府采购订单的方便性、透明度和可操作性。很多企业反馈，可在线实时参与投标、开标，不仅降低了企业的交易成本，还提高了企业参与投标的积极性和主动性。”
搭建融资渠道 金融机构与供应商精准对接
中小企业“融资难”如何解决？江苏、上海、天津、吉林等多省在落实政府采购促进中小企业发展政策功能时，都提供了融资支持。2020年底，天津市实现政府采购业务系统与人民银行征信中心融资平台系统对接，中小微企业凭政府采购合同可直接在线申请融资，并可享受比基准贷款利率降低1个百分点的利率优惠。据天津市财政局政府采购处相关负责人介绍，为更好地帮助供应商了解“政采贷”产品，天津市财政局依托天津市政府采购网，增设了“政采贷”产品介绍专栏，汇总介绍了在天津开展业务的18家银行“政采贷”产品，供有融资需求的中小微企业进行对比和选择；另一方面在供应商栏目中增加“融资意愿”功能，有针对性地收集政府采购供应商具体融资需求，促进金融机构与供应商之间精准对接。
及时解惑、纠偏 让扶持政策更好落地
业界专家表示，要落实好46号文，首先是要正确理解46号文的规定。为此，各地财政部门高度重视，通过各种形式对关于46号文的相关问题作出耐心回答。
上海市今年出台的《上海市政府采购促进中小企业发展实施办法》（以下简称《实施办法》）就对政策执行过程中的一些认知误区进行了澄清。比如第十条“中小企业声明”对供应商提交《中小企业声明函》进行了进一步细化，该条要求“采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明46号文规定的《中小企业声明函》格式和国务院批准的中小企业划型标准，并明确采购标的对应的中小企业划型标准所属行业……货物采购项目应当对制造商进行声明，工程和服务采购项目应当对供应商进行声明。采购项目涉及多个采购标的（主要采购标的，不包括配件、辅料等）且由不同制造商制造或者由不同供应商承建（承接）的，应当逐一填报每个采购标的的制造商或者承建（承接）供应商信息。”
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