忆往昔峥嵘二十载，展未来政采新篇章。2022年6月29日，是值得所有政采人庆祝的日子，20年前的这一天，《政府采购法》颁布，政府采购事业开启了法制化、规范化发展的征程。
在这个重要的日子里，政府采购信息报社联合正采信息技术研究院在北京市大兴区鸿坤金融谷举办了《政府采购法》颁布20周年研讨会，共话20年的政采改革与发展，为政府采购信息报社未来如何更好地服务政府采购事业支招。
2022年6月29日，政府采购信息报社联合正采信息技术研究院在北京市大兴区鸿坤金融谷举办了《政府采购法》颁布20周年研讨会。蒋莉蓉 摄
政府采购信息报社创办社长、高级编辑刘亚利致欢迎辞。教育部政府采购中心副主任马建斌、海关总署物资装备采购中心副主任刘向东、国家体育总局体育器材装备中心处长周立泉、水利部预算执行中心政府采购处处长沈桑阳、文化和旅游部财务司绩效和政府采购处副处长宋宇，最高人民检察院计划财务装备局政府采购处副处长李成帅、北京市财政局政府采购管理处处长梅月华，北京市大兴区财政局主管副局长庄琪，中国机关后勤杂志社社长徐进等二十多位嘉宾参加研讨会。政府采购信息报社总监万玉涛主持本次研讨会。
深耕政府采购事业 坚持长期主义和专业主义
刘亚利说，2002年6月29日《政府采购法》颁布，并于2003年1月1日实施，伴随《政府采购法》的实施，《政府采购信息》报和政府采购信息网同日诞生。过去的20年，对政府采购事业来说，是创业发展的20年；对政府采购信息报社而言，是追求专业的20年。20年来，政府采购信息报社以“长期主义 专业主义”八个字为引领，扎根于政府采购领域，服务于政府采购事业，并将继续走专业之路，提供有价值的产品和服务。
作为专门服务政府采购制度改革、政府采购制度创新的一家专业媒体，他的使命是什么？责任是什么？如何做到输出价值、走得长远？刘亚利表示，“这是我们创办这张报纸一直在思考的问题。经过近20年发展，政府采购信息报社作为一个专业媒体平台，具备三方面的功能：第一是专业的媒体平台，政府采购信息报社已经形成一张报纸、一个网站、一个App，十几个微信公众号组成的微信矩阵为一体的全媒体生态、全媒体平台，真正实现了报网融合、技术融合；第二是专业的培训机构，政府采购信息报社的培训形成了针对代理机构、评审专家、采购人、供应商、监管部门等5个不同角色的专业课程，将每一个参加方应知应会的问题一网打尽；第三是专业的咨询服务平台，目前已为中央部门、省市县有关部门、军队部门提供制度起草、质疑投诉协助处理、采购文件编制等多项高端咨询服务。”
峥嵘二十载 砥砺再出发
“20年前，《政府采购法》的颁布实施是我国政府采购法治建设进程中的一件大事，标志着我国政府采购制度步入了法治化、规范化的轨道。至今，我国已经形成以政府采购法为统领，以实施条例和部门规章为依托的较为完整的政府采购法律制度体系。20年来，政府采购事业经历了翻天覆地的变化，比如政府采购电子化建设迅速发展，逐渐和国际接轨等。”北京市财政局政府采购管理处处长梅月华表示，北京市财政局肩负着“国务院营商环境改革试点、北京市营商环境5.0改革部署、世界银行新一轮营商环境评价”三项重点任务，加之政府采购环境的巨大变化对财政监管部门提出了更高要求，监管部门必须不断对标学习国际先进经验、与时俱进，才能更好创造公平竞争营商环境、促进便捷高效、助力实现国家经济社会健康发展的目标。
“政府采购制度是现代财政制度的重要组成部分，深化政府采购改革是实现治理体系和治理能力现代化的必然要求。”教育部政府采购负责人马建斌副主任说，《政府采购法》虽然颁布20周年了，但总体看，还需不断完善，首先就是促进《政府采购法》和《招标投标法》两法合并，解决两法并立带来的问题。多年来，教育系统将“提质增效，防范风险”作为政府采购改革的工作目标和要求，取得了良好成效。面对新的形势，政府采购工作人员要不断与时俱进，不断创新，更好地发挥政府采购工作在预算执行和事业发展中的作用。
海关总署物资装备采购中心刘向东副主任指出：“去年以来，海关总署物资装备采购中心作为中央国家机关成立的首家集中采购机构，组织实施了‘制度+机制+科技+管理’四位一体的政府采购机制建设，着力形成了约束机制健全，流程运转高效、风险控制有力、监督问责到位的政府采购机制，为海关工作高质量发展提供了坚强保障。”此外，刘向东副主任提出了三点建议：一是深化政府采购政策宣传，建议政府采购信息报社通过政策宣传、线上线下培训等方式帮助采购人理解好、执行好政府采购工作部署和制度规定；二是加大政府采购案例解读，尤其是富有法律精神和实践智慧的典型案例；三是深化政府采购经验共享，希望政府采购信息报社发挥专业优势，多多介绍各政府采购单位的先进经验。
“2018年《深化政府采购制度改革方案》印发，财政部先后出台了《政府采购需求管理办法》《政府采购促进中小企业发展管理办法》等多项制度规定，突出强调要落实采购人主体责任。作为采购人，我们一直在努力探索强化采购人主体责任的路径。”水利部预算执行中心政府采购处处长沈桑阳说，对于采购人来讲，不但要关注采购程序的规范化，也要关注资金使用效益问题，比如强化需求管理，开展需求标准研究等，“过好紧日子”，把钱花在刀刃上是未来采购人要关注的重要内容。
新形势 新问题 新对策
“《政府采购法》颁布施行20年，政府采购信息报社初心不变，保持着对政府采购事业的执着追求。”徐进说，研究国外政府采购制度，对推动中国政府采购高质量发展具有一定的借鉴意义。政府采购领域有很多值得研究的课题，需要政府采购相关机构和媒体共同关注，尤其是优化顶层设计和政策衔接方面，同时将监管机构、采购人等多方的政策性文件梳理清楚，推动政府采购更好地发挥政策功能作用，操作也更加顺畅。
“政府采购作为公共财政支出的重要组成部分，全面实施绩效管理是深化政府采购制度改革之必然。”文化和旅游部财务司绩效和政府采购处副处长宋宇表示，文化和旅游部先行先试，探索开展了政府采购全过程绩效管理。试点过程中，文化和旅游部与第三方专业机构、试点单位共同开展了项目采购需求调查，对采购需求进行多方论证，并在最终确定的采购需求基础上制定了绩效目标，形成了绩效评价指标。通过试点，实现了绩效目标管理与采购需求管理的融合、绩效运行监控与采购计划执行的融合、绩效评价与采购履约验收的融合、绩效评价结果应用与采购发现问题整改的融合。
“最近几年政法系统信息化进程发展迅速，在实际工作中遇到一个现实问题：采购限额标准以下的信息化项目（主要是软件开发）如何采购？此类项目报价差距很大，从几万到100万不等，那么，我们是否可以探索一个标准或者路径对项目进行精准把控？”最高人民检察院计划财务装备局政府采购处副处长李成帅介绍了最高检的做法，最高检已委托专业化机构对上述小额信息化项目进行预算和价格评审，以确保信息化建设稳步推进。
守正创新 融合发展
“政府采购信息网去年全年用户数达到1800.7611万人，以14亿中国人计算，每1000个中国人就有13个是政府采购信息网的用户。网站累计发布各类原创、整理文章29.3771万篇；各类政府采购典型实务案例4500多个，成为行业信息当之无愧的集大成者。”政府采购信息网副总编辑谢言俊从网站的内容建设、用户分析等多角度介绍了政府采购信息网的发展情况。
“打破线下培训、考试时间和空间的束缚，易考通在线学习考试智能云平台实现了报名、学习、考试、取证全流程线上操作。”政府采购信息报社视频与视觉部总监张笑尘说，“易考通”已经涵盖代理机构、评审专家、采购人、供应商、监管部门每个参加方各30课时，超过100个小时的专业线上课程，培训人数已超35万。
“政府采购信息报社数字技术部是业务支撑后盾、数字化转型的引擎。目前已获得14个软件著作权，支撑起正福易考通、易采通App、政府采购信息网、正福易找标、精采天添电子商城等5大平台。”政府采购信息报社技术总监王悦介绍。
“精采天添商城（www.jcaitt.com)作为政府采购信息报社最新推出的业务板块，商城专注于服务政企单位全场景办公和劳保福利需求，致力为政企单位打造专属的采购全流程管理平台。”精彩天添商城相关负责人就商城的最新进展情况向与会领导作了汇报，据介绍，商城预计将在第17届政府采购监管峰会正式上线运行。
北京市大兴区财政局主管副局长庄琪最后表示，政府采购有一个完整复杂的体系，大兴区财政局高度重视政府采购制度在基层落地开花，尤其要落实发挥政府采购在优化营商环境、促进中小企业发展方面的作用。
