新华社记者 饶爱民 摄
3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。2023年是政府换届之年，在2023年政府工作的建议中，提出“更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全”，并简述八项重点工作。
政府采购信息报记者认真研读政府工作报告，并采访了相关业内专家。其中，梳理出2023年政府五项重点工作与政府采购相关，涉及扩大内需、加快数字化建议、创造公平竞争环境、开放中国大市场及保障民生。
一是扩大内需，消费摆在优先位置。
李克强总理政府工作报告中指出，着力扩大国内需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，2023年拟安排地方政府专项债券38万亿元，加快实施 “十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。
中共中央、国务院于2022年底印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，其中明确实施扩大内需战略是更高效率促进经济循环的关键支撑。截至目前，河南等省份已发布提振市场信心促进经济稳定向好政策措施。
业内专家表示，政府采购作为我国财政支出管理的“三驾马车”之一，在促进经济社会发展、发挥宏观经济调控作用方面也应主动作为，在当前内需不足的情况下，要加大政府采购力度，进一步发挥扩大内需、提振经济的重要作用。记者注意到，多个城市正在举办美食文化节等活动，其采购项目概况里均提到贯彻落实扩大内需、稳市场主体工作部署要求。
二是加快数字化建设，提升常态化监管。
李克强总理政府工作报告中指出，加快建设现代化产业体系。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广。完善现代物流体系。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。
《数字中国建设整体布局规划》日前发布，其中提到“推动公共数据汇聚利用，建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。”登录各地政府采购网站发现，关于政务、档案、博物馆、体育馆等数字化建设项目需求旺盛，推动各行各业数字化转型。
“单从政府采购领域看，数字化建设成效显著。”业内专家说，2015年召开的全国政府采购工作会议提出，网下无交易，网上全公开。到现在，全国大部分省市自治区已实现全流程电子化采购。未来，数字化也将成为政府采购现代化发展的必经之路。
三是创造公平竞争、竞相发展环境。
李克强总理政府工作报告中指出，切实落实 “两个毫不动摇”。支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策提振市场预期和信心。
《政府采购法》第三条规定政府采购公平竞争的核心原则。2022年5月在全国稳住经济大盘电视电话会议召开后，财政部出台《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》。“在我国市场主体中，中小微企业占了绝大多数，但规模小、抗风险能力差。”业内专家说，我国经济发展当前面临前所未有的挑战，在这样的大背景下，加大政府采购中小企业扶持力度，是财政部门发挥政府采购调控宏观经济引擎作用的集中体现。
四是开放中国大市场，为在华企业提供更多机遇。
李克强总理政府工作报告中指出，更大力度吸引和利用外资。落实好外资企业国民待遇。积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定 (CPTPP)等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。开放的中国大市场，一定能为各国企业在华发展提供更多机遇。
财政部副部长许宏才在2022年中国国际公共采购论坛上致辞时提到，中国政府采购坚持公开透明和公平竞争原则，对外商投资企业和中资企业在中国境内生产的产品、提供的服务一视同仁、平等对待，保障内外资企业公平参与政府采购竞争。与外资企业共享中国政府采购市场发展的机遇和红利，既是以开放促合作，以合作促发展的共享典范，也是外商持续增加对华投资信心的重要原因之一。2021年9月正式提交了加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》申请，旨在更宽范围、更高层次上开放市场，包括政府采购市场，加快推动政府采购制度与国际通行规则接轨。
2022年7月，财政部印发的《政府采购法（修订草案征求意见稿）》再次向社会公开征求意见，其中提到促进全国统一大市场建设。“修法后将形成政府采购全国统一大市场，将体现在‘两法合一’、采购限额标准全国统一、集中采购目录全国统一、政府采购政策全国统一。”业界专家说，采购限额标准、集中采购目录、政府采购政策，以后都由国务院统一确定并公布，维护全国统一大市场和公平竞争。
五是保障基本民生。
李克强总理政府工作报告中指出，保障基本民生和发展社会事业。加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。
保基本民生，这是2020年4月召开的中共中央政治局会议中提出的“六保”之一。一方面政府勒紧裤腰带过紧日子，另一方面把民生领域支出放在首要位置。
记者注意到，政府采购在保基本民生方面发挥重要作用，有的地方通过政府采购购买养老服务，有的地方通过政府采购加大农村及落后地区水电路气信邮等基础设施建设，有的地方通过政府采购储备大米保障应急所需，有的地方通过政府采购推进拆迁安置工作，有的地方通过政府采购帮助求职者拓宽就业渠道，缓解用人单位招工难问题等。
“通过政府采购来解决一些基本的民生问题，加大民生领域补短板力度。”业内专家介绍，政府采购对供应商也尽显“民生温度”，推出预支付、合同融资、支持创新等举措。
