山西省财政厅政府采购监督管理处副处长 崔明亮
2015年1月我开始从事政府采购工作，时间说长也长说短也短，在8年的从业时间里，我认为，推动政府采购代理机构专业化发展，规范采购代理机构执业行为，提升采购代理机构专业服务能力越来越重要。
第一，明确职责定位，引导采购代理机构转型。山西省财政厅围绕采购代理机构为政府采购提供专业化服务的职责目标，不断引导采购代理机构从程序化向专业化转型。
山西省财政厅采取政策宣讲、印发文件、专题培训、以会代训等方式方法，全方位、多角度向采购代理机构传导采购政策动向；结合改革精神和采购实践，研究制定《山西省政府采购代理机构改革方案》，出台《山西省政府采购代理机构管理办法》，规范采购代理机构执业行为；引导采购代理机构在为采购人设定采购需求、拟定采购合同、开展履约验收提供专业化的服务，推动采购代理机构加快从程序代理服务向专业化服务转型；我们利用半年时间，在全省范围内组织开展了一次涉及采购代理机构代理领域情况的调查摸底，结合代理机构专业化发展方向，研究制定了相对统一规范的采购代理机构领域分类目录指引。
第二，强化培训管理，提高专业服务能力。为顺利开展采购工作，紧跟政府采购制度改革的步伐，山西省财政厅充分利用多种形式组织开展政府采购业务培训。
组织采购代理机构专职人员采用远程线上的方式实名参加培训、考核。并结合新冠疫情发展情况，采取线上、线下相结合的方式，多次举办采购代理业务培训，培训人数累计超7万余人次。通过培训、考核，有效提升了山西省政府采购从业人员的专业化水平，有力推动了政府采购从业人员专业化发展进程；结合采购代理机构现状，对所有采购代理机构进行重新登记。
要求采购代理机构必须拥有不少于5名专职从业人员，专职从业人员的执业能力考核必须合格以上。对专职从业人员考核合格不足5人的采购代理机构，暂停其执业资格，待符合条件后方可恢复。对新申请注册的采购代理机构，其专职人员同样通过考核后方可登记入库。目前，山西省2562家采购代理机构中，1542家采购代理机构正常执业，1020家采购代理机构由于专职人员考核不合格，暂停其执业资格。依托政府采购信息化"全省一张网"建立了政府采购信用评价制度。评价内容主要包括采购文件编制、评审过程组织、执业能力情况、整体情况评价等。采购当事人可按照政府采购信息用评价指标、评价办法及标准，积极开展采购人、采购代理机构、评审专家、供应商"背靠背"评价。同时，将采购代理机构的信用评价和年度评价结果与其执业能力挂钩，按照得分顺序在山西政府采购网由高到低进行排列，鼓励采购人优先选用综合排名靠前的采购代理机构，进一步提升了信用信息在政府采购活动中的共享和运用。
第三，突出监督管理，加大处理处罚力度。在建立常态化监督检查工作机制基础上，依托政府采购信息化系统，发现和纠正采购代理机构中的违法违规行为，监管效果不断提升。
依法依规对所有采购代理机构进行监督评价，做到"全链条、全方位、全覆盖"，不断强化和提高采购代理机构的执业能力，推动采购代理机构向专业化、优质化服务方向发展；依托政府采购信息化"全省一张网"，按照"事前提示、过程监测、提前预警、及时处置"的监管机制，将政策制度、文本范本、管理标准等嵌入信息化系统，建立政府采购监管"驾驶舱"，对采购价格、采购质量、政策落实、行为规范进行监督管理。省、市、县三级采购监管人员可依托采购系统360度无死角监督采购项目执行情况；可依托系统中的预警提示功能，督导采购当事人依法进行政府采购活动；可通过系统中"招投标巡检"模块，及时发现政府采购活动中的违法线索，为后续的监督检查和处理处罚工作提供依据；结合年度采购代理机构考核评价、日常监督管理和投诉案件处理，不断加大对采购代理机构的处理处罚力度。（整理/柏玲）
