“我中心组建了采购文件评审委员会，对采购文件集体评审、现场反馈，为采购人编制采购需求提出专业、合理、可行性的建议，发挥集中采购机构的‘智库’作用。”在19届政府采购集采大会上，山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心）二级巡视员申志纯围绕“集中采购机构如何助力采购人做好采购需求管理”，介绍了该中心的做法和经验。
山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心）二级巡视员 申志纯
采购人不专不公 采购需求问题频出
《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）的施行，意味着采购人须要走专业化的路子。
但在实际工作中，申志纯介绍，有的采购单位履行采购需求管理的主体责任往往不够到位，专业能力与政府采购规范要求存在一定差距。
这就造成采购单位委托提交集中采购机构编制的采购需求“千奇百怪”“千差万别”，不是缺少“实质性要求”就是缺少“评审标准”，常常把“实质性要求”里的内容作为评审因素。有的采购单位“自作聪明”在采购需求里设置潜在歧视性资格条件或参数，指向特定供应商间接影响采购活动的顺利进行。
优化采购需求评审服务 推进业务转型
“针对上述情况，我中心坚守‘清廉交易’理念，紧扣集中采购机构职责，在加强采购文件评审优化服务上进行了有益探索。”申志纯介绍，2022年9月中心组建了采购文件评审委员会，成员由中心党组成员及采购业务经验丰富、政策水平高的业务干部组成。评审委员会主任由中心党组成员每月轮值担任，委员由中心5名担任处长职务的业务骨干组成。“
山西省公共资源交易中心还研究制定了《政府采购文件评审方案》。采购处室接受采购人委托后，根据项目分类和特点以及金额进行划分，由项目执行人进行初审，着重核查是否存在不符合相关政策法规、表述错误、格式错误、逻辑错误的情况，初审符合要求的才能提交采购文件评审会议。同时，向采购人发送会议通知并告知评审会议注意事项，评审结束后由项目执行人向采购人逐一反馈汇总整理的评审建议，及时帮助采购人完善采购需求。初审不符合要求的，则由项目执行人与采购人沟通、修改完善后，再次提交，由评审委员会成员进行审核把关。每月、每季度对上过评审委员会的项目进行复盘整理，分析存在的共性和个性问题。
那么，采购文件评审委员会具体做什么呢？申志纯介绍，采购文件评审委员会的主要任务是在采购人一般性审查的基础上进行重点审查：一是非歧视性审查；二是竞争性审查；三是采购政策审查；四是履约风险审查。评审过程中，重点把好”三关“：资质关、政策关、规范关。同一类采购项目，同一种采购方式，必须使用同一模板，执行统一标准。
采购文件评审委员会的成立，给重大项目采购前置了”过滤器“”防火墙“，最大限度规范采购需求，同时倒逼项目执行人学深用实政采法规。通过共同梳理解决采购文件中的难点、堵点、风险点，推动了中心采购文件编制更标准、更专业、更规范、更透明。
山西省公共资源交易中心从采购文件评审委员会成立近1年半时间，共召开评审会议16次，集体评审集采目录内外29个项目，服务16家行政事业单位，涉及物业、家具、车辆、服装被装、布展、信息化、工程以及AED（体外除颤仪）等8个品目或类别，充分发挥了采购文件评审委员会的”智库“作用。
最后，申志纯总结，实施采购文件集体评审以来，采购人需求管理主体责任明显增强。采购活动的可预期性大幅提高。质疑率显著下降。采购单位和经营主体满意度普遍提高，山西省中心集中采购机构的示范引领作用进一步显现。
