山东省德州市财政局为217家代理机构900余名专职人员免费发放了“进场工作证”，组织87家代理机构近300人进行培训和考试。山东省德州市财政局近日发布《政府采购代理机构监管工作实施方案》，宣告对政府采购代理领域监管的全面升级。
“这份方案如同一剂强心针，推动政府采购代理机构专业化发展，进一步规范政府采购代理机构执业行为。”德州市财政局党组成员、一级调研员王建军介绍说。
依法核查人员信息，规范人员管理。为解决代理机构人员流动性大、信息更新不及时问题，定期对在德州执业政府采购代理机构的从业人员统一发放工作证，不定期排查代理机构从业人员社保关系。“简政放权以后，代理机构有些人员是从别的机构借用的，从业人员信息不是很全，项目结束以后就找不到人了，所以事后追责也比较麻烦，为此，我们着手推进规范代理机构市场的工作，加强政府采购代理机构人员管理，做到信息‘全掌握’责任‘不能跑’。”王建军介绍说。
建立代理工作持证制，严把入口关。依托代理机构从业人员资质审查结果，健全政府采购代理机构名单动态调整机制，畅通“能进能出”渠道，不断夯实代理机构执业基础。由德州市财政局对在本辖区内从事政府采购业务的社会代理机构人员统一发放“进场工作证”。“进场工作证”仅对该机构从事政府采购代理业务的专职人员发放，德州市域内各级公共资源交易中心允许持证工作人员进场参与政府采购相关服务工作，由各级公共资源交易中心做好人证核对等管理工作，禁止本机构之外的从业人员进入评审现场。“严抓代理机构执业人员动态管理，有效解决代理机构‘一套人员，多家公司’、专职人员素质低、‘重流程、轻培训’等问题。我市已为217家代理机构900余名专职人员免费发放‘进场工作证’，5月份已全面开展人证核验进场工作。”王建军介绍说。
实行学考结合制，提升执业水平。德州市还将试行采购代理机构从业考试制度，集中对从事政府采购业务的社会代理机构专职人员进行培训，培训后分批次进行考试，对成绩不理想的，将约谈社会代理机构负责人并将相关信息及时公布。2023年，依托政府采购信息报社“正福易考通”平台对德州市87家政府采购代理机构近300人进行培训，并进行考试。“‘学考结合’是筛选代理机构从业人员专业与否的重要方式。有的代理机构有100多人，可能从事造价的50个人，招标的10个人，监理的40个人，但是上报社保人员信息的时候代理机构把所有人都报上去了，这就没办法甄别哪些是政府采购专业人员的信息。现在通过考试能甄别出来了，这样就能看出很多专业型公司和综合型公司在专业上的差距。”王建军对记者说，“我们希望通过这种大浪淘沙的方式淘汰掉一些不规范的代理机构，让整个政府采购市场环境进一步优化。通过‘以考促学’，促进政府采购代理机构从业人员学习的积极性和主动性，提高从业人员业务知识和营商服务水平。”
强化代理机构监管，推动转型升级。德州市财政局综合运用约谈、提醒等行政指导手段实施柔性监管，每月选取1-2个项目开展日常检查，并对检查问题进行提醒，倒逼代理行业形成优胜劣汰机制，实现代理机构良性竞争发展。今年以来已对20余家代理机构提供风险提示和业务指导。王建军介绍，德州市财政局紧抓代理机构“专业化改革”，从提升执业能力、规范执业行为、加大监管力度，推动代理机构由单一性“程序代理”向全过程“服务咨询”转型。
通过加强代理机构管理，全市政府采购信息发布准确度100%，市场主体满意度由89%提升至93%，实现了规范化建设和市场主体满意度“双提升”。
