四问四答 | 已注销的供应商具有质疑投诉资格吗？

内蒙古自治区呼伦贝尔市财政局近日举办了呼伦贝尔市2024年政府采购业务培训班。本次培训特别邀请了政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利和政府采购信息报社特聘专家、首席顾问曹石林进行现场授课。在答疑环节，曹石林针对培训人员关注的四个实操难题进行了解答。

问题一：在国家企业信用信息公示系统中查询某供应商信用信息时，发现该供应商已注销。那么，已注销的供应商具有质疑、投诉的资格吗？

答：企业注销后，其权利义务关系终止，企业作为民事主体的资格也随之终止。这意味着，注销后的企业不能再以公司的名义与他人进行交易活动，也无法参与任何需要企业主体资格的活动，包括政府采购活动等，自然也就不具备质疑、投诉的资格。

问题二：3C认证应该如何设置？3C认证的强制性，是否可以理解为没有3C认证就直接视为投标（响应）无效？因资格条件是对供应商的要求，所以3C认证不能作为资格条件，这种说法正确吗？

答：3C认证是产品认证。按照《中华人民共和国认证认可条例》《强制性产品认证管理规定》（国家市场监督管理总局令第61号）和《市场监管总局关于发布强制性产品认证目录描述与界定表的公告》（2023年第36号）等相关规定，列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用，属于违法行为。

在政府采购活动中，一般应将3C认证设置为实质性要求。采购标的属于3C认证产品的，供应商应提供产品3C认证证书，否则投标（响应）无效。

问题三：某市交通运输事业发展中心（以下简称中心）车辆加油服务采购项目，采购金额约为860万元，用于日常公路养护。该中心下设17家分支机构，共有530多辆车，采购地点为该地区内13个市（区），且无法预计每月需修理车辆及金额。需要供应商在每个市（区）都能提供加油服务能否采用单一来源采购方式？如不能采用单一来源采购方式，应如何进行采购？对无法预计每月支付金额的项目，如何结算？

答：多频次、小额零星，需要确定多名入围供应商由采购人或服务对象选择的项目，可以采用框架协议采购。

问题所述项目情形，符合《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第十条规定的开放式框架协议采购适用情形，建议采用该方式采购，并采用单价合同结算。

该地区提供加油服务的供应商不应只有一家，只是满足所有加油作业点的供应商只有一家。项目可以征集多家供应商入围，采购人或服务对象在符合加油作业点要求的入围供应商中确定成交供应商。

问题四：根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号），对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。是否只能用“信用中国”查询供应商的信用记录？

国家企业信用信息公示系统中也会体现非严重违法失信行为，比如3万元以下的罚款等，对供应商会有哪些影响？法定代表人本人如果有重大失信行为，对法定代表人所在公司有什么影响？

答：根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）规定，信用记录查询渠道包括“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等。

《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商在“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条和《财政部关于〈中华人民共和国政府采购法实施条例〉第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见》（财库〔2022〕3号）规定的情形，仅限于供应商，不应扩大到供应商的法定代表人。

因此，供应商的法定代表人有重大失信行为，不能限制其所在公司参与政府采购活动。