合作创新采购，评审专家选定为何不用随机抽取？

在政府采购合作创新采购过程中，谈判小组具有举足轻重的地位和作用，要负责供应商资格审查、创新概念交流、研发竞争谈判、研发中期谈判和首购评审等工作。

关于政府采购评审专家的产生，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十九条规定，除国务院财政部门规定的情形外，采购人或者采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》（财库〔2024〕13号）第十五条规定，采购人应当组建谈判小组，并自行选定相应专业领域的评审专家。为什么是由采购人自行选定呢？

中南财经政法大学政府采购研究中心执行主任教授、湖北省武汉市政府参事白志远在接受政府采购信息报记者采访时说，合作创新采购项目的采购需求与采购目标均呈现出显著特殊性。采购人更贴近创新需求的核心，更应该了解创新需求。采购人自行选定相关领域评审专家，不仅能够确保谈判小组的专业性与项目需求的精准对接，还能有效提升项目评审的效率与质量。

此外，在合作创新采购的特定情境下，采购标的并非市场上现有的产品，而是探索并获取前所未有的创新产品。如果仅依据采购程序合规性，从广泛的评审专家库中随机抽取专家参与评审，虽然满足了形式上的公正性，却难以确保专家能够精准把握创新产品的核心需求与研发方向，可能会影响项目的成功概率。

“这意味着要直接聚焦于相应专业领域内的顶尖专家，发挥他们的专业见解、实战经验及前瞻视野。”江西财经大学财税与公共管理学院教授肖建华总结到，要实现这一目标，最为直接且有效的方法便是赋予采购人自行选择评审专家的权力，因为只有他们最清楚项目的具体需求、挑战及预期目标，最为准确地识别并邀请到最合适的专家加入谈判小组。这也确保了采购人在享有选择权的同时，也对项目的进展与成果负责，实现了权力与责任的平衡与对等。