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政府采购信息
“山东省财政厅印发的《政府采购业务规范第1部分：采购人》（以下简称《业务规范》）犹如一场及时雨，为采购人组织采购活动提供了比较全面、规范的参考，特别是对保证金退还、合同签订时间、验收时间和支付时间有了进一步明确要求，有利于提高政府采购项目的执行进度。”山东省某采购人告诉记者，《业务规范》作为山东省政府采购领域内的地方标准，实现了政府采购活动的规范化、统一化和高效化。
实现对政府采购全周期闭环管理
据了解，《业务规范》规定了采购人开展政府采购工作的适用情形、工作流程及业务要求、相关模板和重要事项等基本要求和工作内容，从政府采购预算与计划管理、政府采购需求管理、采购文件编制、进口产品采购申请、政府采购信息公开、采购项目组织实施、质疑答复、投诉处理到政府采购合同签订、履约和验收、资产和采购档案管理等环节形成对政府采购全周期闭环管理。
山东省财政厅政府采购监督管理处相关负责人告诉记者，《业务规范》拟由采购人、采购代理机构和供应商三部分组成，旨在确立规则统一、行为一致、流程固定、格式标准的政府采购运行机制和管理模式。此次印发采购人部分，主要目的在于规范采购人在政府采购中的业务及要求。
明确工作全流程及关键事项
《业务规范》明确，采购人需要开展的工作包括：确定采购项目预算来源、公开采购意向、明确采购需求、组织实施采购活动、签订及履行采购合同、申请及变更事项等，并附有相应的模板。 同时，《业务规范》还规定了每一项工作的适用情形、工作流程及业务要求和重要事项等。
确认采购项目预算来源时，采购人关注以下事项：应履行政府采购主体责任，确保政府采购预算与部门预算同步编制、同步公开；对于分年度安排资金的政府采购项目，应依据当年所安排的预算支出金额编制政府采购预算，并通过预采购机制以项目概算金额组织采购活动；应按照预算批复开展政府采购活动；对于完全或部分使用财政性资金的项目，以及那些将财政性资金作为还款来源的项目，应编制政府采购预算，执行政府采购政策。
对于采购人组织实施采购活动、签订及履行采购合同以及申请及变更等工作流程，《业务规范》以表格形式介绍了每一个具体环节的工作内容和业务要求。采购人组织实施采购活动主要包括备案采购计划、签订委托代理协议、立项启动、确认采购文件、确定采购人代表、确认评审结果、支付评审专家费、通知中标（成交）结果、接受并答复供应商质疑、配合投诉调查等工作环节。签订及履行采购合同主要包括依据采购文件确定的事项签订政府采购合同、公开采购合同、履行采购合同、组织履约验收、支付合同款、归集采购档案、配合合同融资、处理履约纠纷等工作环节。申请及变更事项主要包括调剂指标、申请采购进口产品、变更采购方式、变更采购合同信息等工作环节。
某业界资深人士表示，《业务规范》通过完善操作细则、加强业务指导，逐步构建统一规范的执行框架。特别是在投诉处理等关键环节，一方面建立评分标准细化量化的规范体系，制定标准化指引以减少执行差异。另一方面针对中小企业数据填报等易发问题，完善数据核验机制与操作规范，加强案例指导。推动形成“同类事项同标准处理”的良性机制，切实提升政府采购规范化水平和各方主体获得感。
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