信用、能力、质量一个都不能少！采购人择优选取代理机构攻略

财政部2024年印发的《政府采购代理机构监督检查暂行办法》第三十二条明确，财政部门应加强代理机构专业评价，将处理处罚结果作为评价的参考依据，强化评价结果运用，引导采购人自主择优选择代理机构。那么，财政部门如何引导采购人选择代理机构呢？

选代理机构看什么

多地财政部门出指导意见

记者在采访中了解到，有的地方财政部门通过出台选择代理机构指导意见、对代理机构进行履职评价或信用评价、公开代理机构从业信息等，为采购人选择代理机构提供参考。

具备良好信用状况是采购人选择采购代理机构的首要条件。河北省财政厅明确，代理机构评价内容包括代理协议签订及履行、采购文件编制、政府采购活动组织、采购程序执行、代理职责履行、质疑答复、业务水平和职业道德、依法代理等。

其次，代理机构的执业能力也是不容忽视的重要指标。河南省财政厅明确，政府采购电子化系统要展示代理机构代理政府采购项目数量、重点代理领域、被质疑投诉及受处理处罚情况、专职从业人员名单等。四川省广安市财政局则明确，采购人在确定代理机构前，应当充分考察代理机构的执业能力，对代理机构的从业人员素质、办公场所和办公条件、评审场地、录音录像设备、代理费收取标准、组织实施全流程电子化交易能力等进行综合对比后自行择优选取。

保障选取代理质量同样至关重要。安徽省铜陵市政府采购监管部门提出，采购代理项目实行项目负责人制，项目负责人对采购代理活动全过程负责，并承担相应责任。采购人结合项目实际，在自主选取代理机构过程中，可以约定采购代理项目负责人未完成的代理项目达到一定数量时不能参与新项目的竞争，代理项目完成以中标（成交）候选人公告发布作为判断依据。“进一步建立健全代理选取机制，择优选取招标代理，保障项目代理质量。同时，加强对不同规模代理机构的分级分类检查，定期组织业务培训，切实提高从业人员执业水平。”铜陵市财政局相关负责人介绍。

纳入内控制度

采购人“依规自主”择优选择

也有不少财政部门会出台内控制度管理办法，引导采购人根据项目特点，结合代理机构服务质量和专业水平，通过内控制度自主择优选取代理机构，同时指导采购人在内控制度中对选择采购代理机构进行规范。四川省德阳市财政局印发的《关于健全市级政府采购代理机构选择机制的通知》提出，采购代理机构选择制度应纳入政府采购内控制度管理体系。

湖北省荆门市政府采购办公室相关负责人介绍，荆门市财政局印发的《采购人内控制度建设分级管理工作方案》提出：采购人要明确采购代理机构选择标准和决策流程，确保依法、自主、择优选取采购代理机构；建立采购代理协议的内部审核制度，确定代理采购的范围、权限、期限和代理费用等事项，做到权责清晰、一事一议。

山东省烟台市财政局印发的《烟台市政府采购预算单位内部控制规范》明确，归口管理部门根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果，择优选择确定与项目特点相适应的代理机构。“单位可根据项目实际，从财政部门的信用评价、处理处罚、监督检查情况、承接类似项目的业绩、执行规范和效率、履约能力评价、软硬件条件、从业人员素质等角度入手，制定选择标准。对采购规模大、项目多的单位，可以一次性选择多家采购代理机构，但要明确在项目委托环节确定项目代理机构的规则和标准（比如实行轮候制度等）。”烟台市财政局政府采购监督管理科相关负责人介绍。