赵谦：数智赋能打造阳光采购 稳企惠企优化营商环境

9月5日，黑龙江省财政厅党组成员、副厅长赵谦在政府采购信息报举办的20届政府采购监管大会上，围绕“打造阳光采购营商环境 积极服务高质量发展”主题，介绍黑龙江省重点聚焦“阳光规范”，打造公开、公平的政府采购市场环境；以“数智赋能”，构建多系统协同的数字化体系，用AI精准监管，大幅提升监管效能。同时，着力实施“稳企惠企”政策，推广电子保函、预付款制度，建立电子合同管理系统提升采购效率，着力优化黑龙江省政府采购营商环境。

黑龙江省财政厅党组成员、副厅长赵谦

阳光采购 打造公平公正采购环境

在促进政府采购降本增效方面，黑龙江省全面实现了全流程电子化采购、全流程信息公开和全流程智慧监管。

“在去年财政部组织的政府采购透明度评估中，我省处于第一梯队。我们的特色是全流程智慧监管，通过完善政府采购管理平台的数据监控与预警功能，设置48个风险预警监测项，实现对采购预算、采购项目、合同履约及资金支付等业务全流程监管。”赵谦介绍。

在全面构建公平公正市场竞争环境方面，记者了解到，黑龙江省深入开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，清理隐性门槛和地域保护，确保所有企业都能平等参与政府采购市场竞争。并且，大力推进政府采购跨省远程异地评审工作，先后与内蒙古、福建、广东、陕西等多地签订了跨省远程异地评审协议。截至目前，黑龙江省远程异地评审项目共有764个，采购金额达17.34亿元。

同时，黑龙江省还建立了供应商不良行为记录清单，加强信用体系建设，将信用结果直接关联投标（响应）保证金缴交比例，让守信者一路畅通、失信者寸步难行，形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环。

发言中，赵谦也提出一个问题，即在政府采购活动中，出现了职业投诉人干扰政府采购市场的问题，这在全国可能是一个共性的问题。他说道，“例如，我们处理了一个职业投诉的企业，同一拨人又重新建立一个新企业，继续扰乱政府采购市场，借此也希望大家一起共同探讨如何解决这一问题。”

数智赋能 打造高效便捷采购环境

在以数字化为手段，提升采购效率方面，赵谦介绍，黑龙江省建立了“1+17+7”数字化管理体系，1指的是黑龙江省政府采购网信息门户网站，17指的是17个业务管理系统，7指的是7个业务配套支撑系统，包括采购人库、供应商库、代理机构库、评审专家库、法律法规库、需求标准库和远程异地调度中心，实现了覆盖政府采购、监管、交易服务三大业务场景，满足了监管部门、采购人、代理机构、评审专家、供应商等各类业务应用需求，也支撑了政府采购全生命周期电子化执行及智能化管理，规范了采购主体行为，提高了采购效率。深度依托政务云、华为云，积极探索运用大数据、云计算、人工智能、自然语言处理（NLP）等先进技术，是整个生态系统构建的底层逻辑。

“我们拥有监管平台、交易平台和服务平台。其中，整个交易平台的建设跨每一个环节，最顶层的是数字化生态体系建设，涵盖数字化采购监管、规范化采购流程、智能化服务平台和标准化数据接口。”赵谦说。

在以人工智能为工具，实现精准监管方面，赵谦认为，“政府采购如果不拥抱人工智能，未来没有出路。我们看到政府采购信息报社这些年在拥抱人工智能方面做了积极的探索，他们走在了全国前列。”

在人工智能监管方面，记者了解到，黑龙江省建立了覆盖政府采购领域“四类”违法违规问题、含18个检查点和50个检查事项的违规线索智能筛查体系，通过NLP自然语言处理、OCR光学字符识别和BI商业智能三个技术协同用于数据的收集、集成分析和呈现，支撑监管部门更好的决策支持，实现监管从“人工排查”向“智能治理”跨越，提升了监管效率和准确性。

在缩短采购周期方面，黑龙江省开展小额零星项目简易采购探索实践，建立了电子卖场和服务工程网上超市两个采购交易平台，截至2025年8月，已吸引9.3万家供应商入驻，全省依托两个平台完成采购交易103.9万笔，交易额达363.1亿元，采购周期可缩短至2天以内，解决了小额零星项目采购周期长、手续繁琐的问题。

稳企惠企 打造贴心暖心采购环境

在稳企惠企，打造贴心暖心采购环境方面，赵谦介绍，黑龙江省积极贯彻执行政府采购项目面向中小企业预留份额、对小微企业实施价格评审优惠及预付款制度等扶持政策，大力提升中小企业在政府采购活动中的市场竞争力。近三年授予中小企业的政府采购金额占比达88.2%。2024年以来，通过电子保函替代保证金9.05亿元，惠及9506家企业，4257个采购项目向企业预付采购资金55.73亿元，很大程度上缓解了企业资金周转难题。

此外，黑龙江省还在全国率先建设了使用范围覆盖全省的政府采购电子合同管理系统，建立全省合同模板库、标准库，推动合同规范化，降低合同纠纷。自系统上线以来，全省共计签订电子合同数量27.15万份，目前已实现除涉密项目外，全部采购项目合同管理环节全流程线上操作，大幅提升合同签订、备案及资金支付效率，有效降低合同管理风险，提升财政资金的使用效率。