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8月25日,在北京市人民政府新闻办公室举行的北京市教育“双减”工作新闻发布会上,北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕介绍,新的学期,本市将大面积、大比例推进干部教师的轮岗。
李奕介绍,干部教师的交流要以最基本的教育周期为单位,比如以学期、学年为周期,“最好以孩子的一个成长周期为单位,比如按照低年级、高年级学段等。”

首先,交流轮岗的对象是义务教育阶段公办学校校长(干部)教师。具体来说:
一是校长层面,交流轮岗的对象为公办学校正、副校长。凡是距离退休时间超过5年的,并且在同一所学校任职满6年的正、副校长原则上应进行交流轮岗。
二是教师层面,交流轮岗的对象为公办学校在编在岗教师。凡是距离退休时间超过5年的,并且在同一所学校连续工作6年及以上的教师,原则上均应进行交流轮岗。
交流的主要形式包括区域内校长交流轮换、骨干教师均衡配置、普通教师派位轮岗三个维度。主要包括两种类型:
一是城区完善学区(教育集团)改革,着力推进跨学区(教育集团)交流轮岗。
优化学区(教育集团等)结构,努力实现学区(教育集团等)区域内全覆盖(过去的以单一学校、班级为孩子提供服务的供给方式,调整为学区集团的供给,让孩子能够享受到更多的资源,见到更多的老师,这实际上是供给主体的变化)。从缩小区域内校际差距的实际需要出发,在推进学区(教育集团等)内校际间师资均衡配置基础上,重点推进全区范围内义务教育学校校长交流轮换,区级以上骨干教师均衡配置,普通教师派位轮岗。
二是远郊区全面推进交流轮岗。
在全区范围内,推进义务教育学校校长交流轮换,区级以上骨干教师均衡配置,普通教师派位轮岗。除此之外,在校际、集团之间,甚至区域之间,通过双师课堂等方式将优秀的老师、学科课程和作业布置向薄弱学校和地区输出,促进教育优质均衡。
接下来,东城区将以先教师后干部、先小学后初中等的方式,在本学年度实现干部教师轮岗不少于2000人,力争用三年时间实现东城区义务教育阶段学校干部教师100%轮岗。
消息一发布,迅速在网络引起热议。
不少网友纷纷拍手称赞,有人说:“这力度大,学区房要凉凉了。”




有位网友说得很详细:“这个举措,明面上的好处清晰可见。
其一,教育资源向平衡化方向发展。国家提倡共同富裕,教育也应该是共同进步。不应该让富人更富,教育资源偏向更先进的学校。马太效应,不应该用在教育上。
其二,打破学区房这一畸形现象。学区房带来的潜在交易和利益是巨大的,曾经某地级市出现同一个小区被划为不同学区的现象,家长们闹翻了。如果教师实行轮岗制度,学区房肯定要凉了。每个学校都有一批名师,家长就没有必要往一两个学校集中,学区房先是降温,如果能够全面推广、彻底推行,后面就没有‘学区房’这个概念了。
其三,教师的工资、福利等各方面还会提高。各个学校之间硬件等方面差别很大,来自条件更好的学校教师流向弱一点的学校,务必会在工资、福利、职称等方面做功夫,所以,流动的教师涨工资等各方面肯定会跟上。”
在绩效工资分配中
适当倾斜轮岗校长教师
江苏:校长在一所学校任职超2届
教师在一所学校任职满6年
需进行交流
其实教师、校长的交流工作,南京一直在做。
2012年,江苏省教育厅等五部门联合出台《关于进一步推进义务教育学校教师和校长流动的意见》,南京作为试点城市之一。

2013年,南京制定相关政策:
在同一学校任教满6年、离法定退休年龄在5年以上的教师,在同一所学校任职满两届(一届任期一般为3—5年)的校长,须在区域内的义务教育学校间进行交流。
各区每年教师交流比例不低于符合交流条件教师总数的15%,城镇学校骨干教师交流比例不低于符合交流条件骨干教师总数的15%。
关于职务晋升,南京也制定了相关倾斜政策:
1、自2014年开始,义务教育学校教师申报中级职称时,有1年以上在薄弱学校或非热点学校交流任教经历者同等条件下优先;申报高级职称时,须有2年以上在薄弱学校或非热点学校交流任教经历。
2、自2014年开始,义务教育学校教师申报区级骨干教师、区级综合表彰奖励,均须有1年以上在薄弱学校或非热点学校交流任教经历;申报特级教师、市学科带头人以及市级以上综合表彰奖励,均须有2年以上在薄弱学校或非热点学校交流任教经历;已获得特级教师、市学科带头人称号的教师没有在薄弱学校或非热点学校交流工作经历的,必须安排交流2年以上,否则不能继续享受相关待遇。
3、自2014年开始,义务教育学校校长提拔任用前,须有在薄弱学校或非热点学校交流3年以上的工作经历。
4、对具有交流经历并在交流中完成任务好、示范带动作用发挥明显的教师和校长,在同等条件下,优先晋升教师高(中)级专业技术职务,优先聘用到高级岗位,优先提拔任用,优先评选授予特级教师、学科带头人、骨干教师以及其他综合表彰等荣誉称号。
5、义务教育学校教师和校长交流到新学校后,如需再次交流,在新学校工作时间一般不少于3年。
6、加强对流动教师和校长的管理,定期了解、检查流动教师和校长的工作、学习情况,及时协调解决问题;要制定科学合理的考核细则,明确流动教师和校长的工作任务和要求。对在交流中拒不到岗、消极应付、擅自离岗等违纪违规行为,要按照相关政策和纪律予以严肃处理,情节严重的,可以辞退、解聘。
7、怀孕、产假和哺乳期的以及患有重大疾病的教师和校长可暂不安排交流。
8、因学校办学特别需要如特色项目建设等,相关符合交流条件的教师确需留任的,需报教育主管部门批准且必须严格控制数量。
南京各个集团内的学校也在相互交流教师,比如拉小和各个拉小分校教师相互交流任教,力小也有教师到分校相互交流任教。和北京新政相比,南京唯一的区别是交流的比例和人数。
昨晚,央视《新闻1+1》也重点聚焦了此事!

其中有一个问题,也是很多家长关心的:“家长一心想让孩子进名校,获得优质教育资源,这次的调整,会解决这个问题吗?”
北京市教委新闻发言人李奕表示:

教育的要素联系着千家万户,我们关注到,作业的改革、课后服务的改革等等一系列的改革,都是由人来推进的,必须促进人员的流动和优质服务的整体提升。
当然在这样的推进过程中,家长对改革的认识肯定会影响到他对学校的选择,对学区房的认定等,我相信这一次(改革)肯定会有化解的作用。
我们在这一次推进过程当中,更加着眼于高质量教育体系的构建,更好的服务于孩子,自然会带来周边环境资源的变化。
小学6年、中学3年的轮岗周期
可行性较强
浙江省、杭州市的情况怎么样?小狮妹采访了多位中小学校长。不少校长已经关注到这则消息,还和同事们进行了讨论。
一位小学校长非常赞同,说教师的轮岗太重要了。
还有位校长打了个比方,说一个群体太长时间没改变,会陷入一个过于平静的状态。而让师资流动起来,可能给整个学校带来惊喜的鲶鱼效应。
看到这则消息,讨论热烈的还有家长群体。有家长比较担心,孩子班上的老师经过之前相处,互相熟悉、信任,如果突然要轮岗,感觉很难接受。
“所以,建议是以毕业班的老师轮岗为主要群体。”另一位小学校长说,看到北京的政策,正在和同事们讨论可行性。
“这确实打破了学区的概念。操作层面上来看,小学以6年为一个周期,比较合适。举个例子,如果我的学校今年毕业了6个班,另一所学校也毕业了6个班,这两批老师都翻下去教一年级,两所学校师资确实可以对调。一带6年,把这届孩子送出去,老师们可以再次轮岗。中学则以3年为一个周期。”
采访中,多位校长提到,如果杭州把这件事像北京一样,彻底做起来,对于推进教育优质均衡发展一定是好的,只是推进的过程里,要考虑一些细节。
比如一位校长说:“有的老师要从市中心到郊区工作,通勤时间加倍,照顾家庭的时间缩短不少。这样两头跑要有6年左右,那么如何调动老师的积极性?建议一些配套政策要跟上,可以对交流的教师在评职称和评优方面有一定照顾,或者津贴补助方面有些安排。”
确实如此,杭州之前对于交流的教师、校长都有一定的照顾。
比如原江干区规定,教师评选省特级教师、区级及以上名师名校长、名班主任及骨干教师,市及以上综合荣誉时,被评选人须具有2所及以上学校的工作经历,且每所学校工作时间不得低于3年,或在新城区学校有6年及以上的工作经历。
原下城区规定,交流到区内北部学校的教师享受每月500元的北部津贴;原拱墅区对交流到一定区域的教师发放人均每月600元的绩效奖励;西湖区对紧密型教育共同体学校每年奖励20万至30万元……
还有校长说,杭州的教师、校长交流工作一直在做,关键要看做到多大比例。如果像东城区这样100%干部教师轮岗,力度就比较惊人了。
校长在一所学校任职超10年
教师在一所学校任职超12年
就要交流
其实教师、校长的交流工作,杭州一直在做。
2013年,浙江省教育厅等四部门联合出台《关于推进县(市、区)域内义务教育学校教师校长交流工作的指导意见》。杭州市上城区和桐庐县是试点区域,从2014年开始交流。
规定是在同一所学校任职超过10年的校长、任教超过12年的教师,需要交流到同一区、县(市)的其他学校任职或任教,并随迁人事关系,县域内符合交流条件的骨干教师每年参与交流的比例,应不低于符合交流条件的骨干教师总数的15%。
2014年,杭州市各个区县市都出台了促进教师校长交流的创新举措。全市实际交流教师校长数为1420名,其中,普通教师927名、骨干教师321名、校长172名,实际参与交流的骨干教师占符合交流条件骨干教师的19.38%。交流的老师都随迁人事关系,并且至少交流三年。名师名校长不再被一所名校专属。
交流一年后,效果确实很明显。
到了2016学年,全市实际交流教师校长增长到1950名,其中,普通教师1314名、骨干教师429名、校长207名。
记者采访了上城区一位资深小学校长。他说,校长教师的交流工作,原上城区是试点,已经做了多年。
“大概20年前,鼓楼、望江门附近10来所学校并入原上城区,当时区里派了一批有冲劲的校级领导,分别到这10来所学校,待了3年。后来事实证明,在办学策略和理念等方面,这些校长确实带来改变。”这位校长说,经过10多年发展,现在鼓楼、望江区块,已经成了家长们很认可的教育板块。
往往说到换校长,很多家长拍手叫好。一位校长对一所学校的引领作用到底有多大?
“校长是一所学校的灵魂,对一个学校的引领和改变是很大的,包括规划学校的发展方向,营造育人文化,带领教师队伍,通过管理改变学校等方面。
再加上一大批优秀教师的交流,总的来说,北京的政策是有效地为过热的学区房降了温,推行教育均衡优质发展,这也是快速实现优质资源的扩大化,满足了家长对于优质教育资源的渴求。”这位小学校长说。
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