导读
据美国有线电视新闻网（CNN）报道，根据美国食品药品监督管理局 （FDA）官网上的声明，菲斯豪斯公司在其包装设备上发现李斯特菌，大量农产品被召回，美媒称，这是本月第二次召回农产品的事件，预计此次“公卫危机”将导致从北美（美国、加拿大）进口的冷藏运输产品，如坚果、果干或许将面临如冻品一样的核酸检测。无独有偶，近期安徽也有假冒“网红坚果”的新闻爆出，再次引发了各界对坚果行业质量问题的高度关注。其实早在这些事爆发之前，坚果行业就存在着质量安全问题，是个老大难。今天我们就从这几则新闻说起，为同业剖析背后的原因和机遇。
近年坚果走私案
7月29日南京海关破获一起伪报贸易性质走私美国坚果案，案值约12.19亿元，抓获犯罪嫌疑人32名，现场查扣走私干果仁5000余吨，货值约1.5亿元，查封仓储冷库5个。经查，自2018年12月以来，该走私团伙为逃避对原产于美国的坚果加征关税，通过其所控制的离岸公司和境内企业虚构加工贸易各个主体和环节，将本应以一般贸易方式申报进境的坚果伪报为加工贸易方式进境销售牟利，同时该团伙还涉嫌将未加工生果伪报成炒制熟果。经初步查证，该案案值约12.19亿元，涉税约6.39亿元。
这是近年来海关系统连续破获的坚果走私案之一，去年广东江门海关缉私人员破获一起坚果走私案，涉案金额达37.33亿元，走私坚果达8.03万吨。国内市场的高速增长为走私坚果的铤而走险提供了市场。根据海关数据，2019年1-12月中国干果及坚果进口数量为96万吨，同比增长131.9%，2019年中国干果及坚果进口金额为11.2亿美元，同比增长73.6%，可以说均处于高速增长的状态，但这仍然难以满足国内市场对高端坚果的需求。从进口数量上来讲，美国、澳大利亚和南非是中国坚果的主要来源地。而从品种上来讲，开心果，腰果和巴旦木仍然是进口量最大的品种。目前中国的坚果产业整体发展迅猛，在核桃、夏威夷果、榛子品类上已经或即将实现自给自足。然而在很长一段时间里，对开心果，腰果和巴旦木的需求仍将依赖进口。中美贸易摩擦导致高关税，使得中国进口商对美国坚果的采购有所顾虑，然而巨大的市场缺口却又很难由其它供应国在短期内填补。
据了解，我国海关缉私部门近年来持续开展了打击走私大米、坚果、调味品等农产品的专项打击行动，2017年以来共立案侦办各类农产品走私案1438起，案值高达326.3亿元，有效规范了行业市场，对走私分子形成了强有力的震慑作用，但还是有一些铤而走险的人在做走私生意。为进一步降低坚果进口成本，今年1月1日起，13种进口坚果的平均关税从18.5%进一步下调到10.7%，平均降幅达到42.3%。其中降幅最大的是碧根果70.8%，未去壳腰果65%和扁桃核58.3%。关税的进一步降低有利于刺激正规贸易的开展，从源头上遏制走私。
当然更重要的是，要在现有基础上继续深化改革，将营商环境建设继续推向深入。按原重庆市市长黄奇帆的解释，那就是让营商环境法治化，要将营商环境的具体要求上升为法律，转化为可问责的制度规则；实现营商环境便利化，就是要最大限度地为各类要素跨境自由流动提供便利，实现成本最小化。
我国对进口干坚果准入要求
中国目前是世界第二大的进口国，2.1万亿美元的年进口额与第一大进口国美国的2.5万亿美元只差四千亿美元。如果我们在今后若干年内增加进口，使2.1万亿美元增加到2.5万亿、2.6万亿美元，在进口方面成为世界第一大进口国，这对改善中国在世界上的贸易形象，增加中国对全球各个国家的贸易凝聚力是具有重要的作用的。
但按照我国现行管理规定，并不是所有的干坚果均可进入我国，须在海关总署实施风险评估后才允许进口。
比如，人们熟悉并喜爱的板栗（HS编码0802411000、0802421000、0811901000）目前允许出口到中国的国家有澳大利亚、朝鲜、韩国、日本、意大利等5个国家，其他国家地区的板栗暂未允许输华。
除了对输出国家有严格的准入要求外，海关总署还在对拟输华干坚果实施风险评估的基础上，与贸易国家签订双边协议，明确输华干坚果的企业要求、检疫要求、证书要求、食品安全要求以及包装及运输要求。
△ 质量检测报告，COA（Certificate of Analysis）是产品出售前的质量检查，是鉴定产品质量达标的书面证明。
双边协议中涉及的检验检疫要求，海关总署均在其相应的公告中予以公布，企业可按照公告要求办理进口手续。
比如，李斯特菌通常在低温环境下生存，并可在受污染的冷藏食物中繁殖。感染李斯特菌的早期症状是腹泻、发烧，严重者会出现高烧、意识混乱、呕吐等情况。据人民日报海外网8月12日电“大流行”持续蔓延，美国又一公共卫生危机引发关注。预计此次“公卫危机”将导致从北美（美国、加拿大）进口的冷藏运输产品，如坚果、果干也将面临如冻品一样的核酸检测。据报道，美国还曾将问题产品出口至欧盟地区。据欧盟食品饲料类快速预警系统（RASFF）发布的消息，2019年5月16日，德国就从进口自美国的杏仁中发现了沙门氏菌。
进口干坚果的检验监管情况
海关对进口干坚果实施抽样检验，抽中的干坚果按照相应的食品安全国家标准实施检验，涉及农药、品质、生物毒素、污染物、微生物、食品添加剂等项目类别。
检验合格的，海关出具《入境货物检验检疫证明》，允许销售使用。检验不合格且涉及安全、健康、环境保护项目的，海关出具《检验检疫处理通知书》，作销毁或退货处理。检验不合格但不涉及安全、健康、环境保护项目的，允许进行技术处理，经海关重新检验合格后出具《入境货物检验检疫证明》，允许销售使用。
△《入境货物检验检疫证明》以此为例
2019年，海关总署公布了11期未准入境的食品信息，其中来自哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、越南、土耳其、阿富汗等国家和地区的进口苹果干、李子干、提子干、开心果等干坚果不合格。
不合格原因主要为未获准入、真菌毒素不合格、污染物不合格、微生物不合格、食品添加剂不合格、品质不合格等。上述不合格产品均作了退货或者销毁处理。
如何采购到正规进口的干坚果
进口干坚果包括干果类和坚果类，常见的比如蔓越莓干、芒果干、巴旦木、榛子仁、开心果、碧根果、夏威夷果等等。作为干坚果的进口商/贸易商，面对市场上五花八门的进口干坚果产品，如何选购到正关进口商品，并能入驻品牌方或超市等多渠道消费链中？
进口前需提供证明/许可文件
● 进口前先查询确认该国这一货物或食品能否准入中国。
● 清关前需要清楚对出口商或者境外生产商是否在我国海关注册，没注册的企业需要先注册方可进口清关。
● 英文原标签及原标翻译件，成分表。
● 生产国官方卫生证书或检验检疫证书，要求商家提供产品对应的《入境货物检验检疫证明》，查看产品的品名、规格、生产日期（批号）、原产国/地区等信息是否与《入境货物检验检疫证明》一致。
● 根据贸易条件,提供提单和付汇文件。
● 需要提供的其它文件、资料。
● 质检报告&生产工艺图（海关需要再提供）。
● 进口前需确认是否加贴产品中文标签。
进口后需要注意事项
● 预报检申报文件，中英文标签样张审核。
● 货到口岸申报检验检疫。
● 海关需抽样时，货物抽样送检验中心、核对货物包装标签。
● 放行货物在食品仓库仓储。
● 商检下厂检查产品是否需加贴中文标签。
● 商检结束后，出具《出入境检验检疫证明》，也就是我们常说的卫检，卫检是国内卖货/买货需提供的。
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