上海机场免税店新一轮招标启动，日上或面临投标资格调整
据《国际金融报》12月6日报道，经营上海机场免税店26年的日上免税行（上海）有限公司，可能被剥夺本次新一轮招标的投标资格。
上海浦东、虹桥机场免税店招标概况
截至2025年11月，上海浦东国际机场与虹桥国际机场进出境免税店项目已正式启动新一轮公开招标。相关信息已在中国招标投标公共服务平台公示[2]。
一、招标启动时间
招标公告于2025年11月17日正式发布[2]。
二、标段划分与经营权期限
- 标段一：浦东机场T1航站楼及S1卫星厅国际区域——经营权期限为3年+5年；
- 标段二：浦东机场T2航站楼及S2卫星厅国际区域——经营权期限为5年+3年；
- 标段三：虹桥机场T1航站楼国际区域——经营权期限为5年+3年[2]。
三、投标规则
- 投标人可参与多个标段，但标段一与标段二不可兼中；标段三可与其他标段兼中；
- 投标人须为具备国内免税商品经营资质的企业，或具有一定实力的知名外商投资企业；
- 不接受联合体投标；
- 须具备良好信用记录，未被列入失信被执行人或重大税收违法名单[2]。
四、关键时间节点
- 招标文件获取时间：2025年11月18日至11月22日；
- 投标文件递交截止及开标时间：2025年12月9日09:30（北京时间）[2]。
五、背景与政策意义
当前上海两大机场免税经营权由中免集团下属日上免税行（上海）有限公司独家运营，现有合同将于2025年12月31日到期[2]。本次招标旨在强化市场竞争机制，提升服务多样性与质量，并响应财政部等五部门于2025年10月末发布的《关于完善免税店政策支持提振消费的通知》[2]。
六、市场关注要点
- 明确允许外资企业参与投标，延续1999年浦东机场中外合作经营政策路径；
- 中免集团日上免税行能否续签浦东、虹桥标段，以及王府井、中服免税、珠免集团、深免集团、Avolta等是否参与竞标，备受行业关注；
- 本次按航站楼整体划分标段，避免历史上进出境店分拆招标引发的价格恶性竞争，机制设计更趋合理[2]。
行业观察与展望
上海浦东机场自1999年起开展免税特许经营探索，历经26年已成为全球标杆。此次招标体现其持续推动开放、高效发展的政策导向[2]。
DFE认为，机场作为地主方需转变“唯租金论”思路，应与免税零售商深度协同，以具竞争力的价格与服务，共同争夺被跨境电商、有税电商及海外免税渠道分流的高品质旅游消费人群[2]。
在评标环节，建议在重视租金比例基础上，纳入综合服务能力、品牌组合能力、数字化运营水平等多维指标，科学遴选最优持牌商，推动中国免税行业健康、可持续发展[2]。
