南非内政部于2025年颁布了《2025年关键技能签证条例》，推出了一项重要的政策变革：将外籍员工的工作许可配额与强制性的技能转移计划挂钩。
根据南非政府公告第412号规定，企业必须为每位外籍员工提交详细的《技能转移计划执行报告》，包含培训记录与考核结果，否则面临次年外籍工签配额削减50%的严厉处罚。南非就业与劳动部数据显示，新政生效仅3个月，已有超过120家企业因报告不合规被列入监管名单，其中23%为在非中资企业，创下历史新高。
南非外籍劳工政策新变化
南非内政部最新颁布的《2025年关键技能签证条例》对外籍员工雇佣提出了更为严格的要求。根据南非政府公告第412号明确规定，企业每雇佣1名外籍员工，需提交年度《技能转移计划执行报告》，该报告必须包含完整的培训记录与考核结果。对于未能达到技能转移要求的企业，次年的外籍工签配额将被削减50%。
与此同时，南非《移民法修正案》(2023年) 进一步提高了工作签证的申请门槛，要求外籍员工具备南非劳动力市场紧缺的特定技能，且企业必须证明本地无法招聘到合适人才。此外，南非《就业公平法》(1998年) 及其修正案也强调，企业需优先保障本地员工的就业机会。这些政策的叠加效应，使得中企在南非的用工管理面临多重压力。
出海南非的全新考验
从工签配额来看，国内企业在雇佣外籍员工时，通常没有如此严格且直接与技能转移挂钩的配额制度。而在南非，工签配额成为企业用工的硬性指标，且与技能转移成效紧密相连。企业若想维持或扩大在南非的业务规模，就必须确保每一位外籍员工的雇佣都符合技能转移要求，否则将面临配额锐减的困境，这无疑增加了企业在人员规划和业务拓展上的不确定性。
在合规管理方面，南非要求的《技能转移计划执行报告》需要包含详细的培训记录与考核结果，并且要符合当地就业与劳动部的模板要求。这对于中企HR来说是一个全新的挑战。他们不仅需要熟悉南非当地的法规和政策，还要建立一套完善的技能转移培训体系，确保培训内容、过程和结果都能准确记录和呈现。此外，报告的格式和要求也需要严格遵循，否则可能面临合规风险。
从企业成本角度考虑，为了满足技能转移要求，企业需要投入更多的时间和精力在员工培训上，包括制定培训计划、聘请专业讲师、组织培训活动等。同时，为了确保报告的准确性和合规性，可能还需要借助专业的服务机构进行指导和审核，这无疑增加了企业的运营成本。
EOR服务重构合规逻辑
Gonex的名义雇主服务(Employer of Record, EOR) 提供了一种创新的应对方式。Gonex的EOR服务能够在企业尚未设立本地法律实体的情况下，合法地雇佣和管理人力资源。这为企业节省了大量注册公司、开设银行账户等前期准备的时间和成本，使企业能够更快地进入南非市场并开展业务。
针对工签配额问题，Gonex的EOR服务具有独特优势。通过EOR雇佣的员工不计入企业自身的工签配额，这意味着企业无需担心因技能转移未达标而导致自身配额削减的问题。企业可以更加灵活地雇佣外籍员工，专注于业务拓展，而不必被配额限制所束缚。
在合规管理方面，Gonex的EOR服务能够自动生成带数字签名的技能转移报告，且符合南非就业与劳动部的模板要求。这对于HR来说，既无需花费大量时间和精力去研究报告格式和要求，也不用担心因报告不符合要求而面临合规风险。Gonex凭借其全球人力资源团队和丰富的经验，确保报告的准确性和合规性，让企业能够轻松应对南非的政策要求。
从技能转移的执行难题到配额限制的瓶颈，再到本地化用工和合规风险的压力，出海企业在南非的用工管理需要更加高效和专业的支持。
Gonex的名义雇主服务恰好填补了这一需求缺口，通过规避配额限制、简化合规流程和提升用工灵活性，帮助企业在复杂的市场环境中稳步前行。
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