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论文简介
由中国科学院大学经济与管理学院硕士研究生方锦程（第一作者）、中国科学大学经济与管理学院刘颖副教授（通讯作者）、中国人民大学财政金融学院高昊宇教授、中国科学院大学经济与管理学院董纪昌教授、吕本富教授合作的研究成果《公共数据开放能否促进区域协调发展？——来自政府数据平台上线的准自然实验》在《管理世界》上发表。
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论文概述
摘要：
公共数据是公共服务的重要基础资源，评估其对区域协调发展的经济影响是科学施政的前提。本文以我国地方政府推动公共数据开放平台上线为准自然实验，基于2009～2021年295个城市级面板数据开展实证分析，检验公共数据开放是否促进了区域协调发展。研究发现，公共数据开放显著降低了城市内区域发展水平差距，促进了区域协调发展。机制分析表明，该影响通过破除区域信息壁垒、弥合区域资源禀赋差距的作用机制予以实现。此外，公共数据开放不仅促进落后区域后发追赶，也提升区域整体发展水平，实现发展与共富的有机统一。本文量化评估了数据要素开放共享的经济效应，对于深化数据资源体系建设，激发数据要素潜能具有重要启示意义。
论文内容介绍：
公共数据开放作为一种数字技术创新应用，其技术扩散属性可能导致经济发展不均衡，但作为一种公共数据资源的供给服务，其公共资源属性则可能有助于促进区域协调发展。一方面，从技术扩散的视角来看，创新技术通常在发达地区出现、集聚并扩散。发达地区不仅具有远超落后地区的技术实力，而且在对技术的使用上同样具有显著优势，数字技术的技能偏向特征使其对经济增长的促进作用通常在高收入和高技能的地区更为明显。因此，数字技术创新将造成更为严重的区域经济发展不均衡和不平等。另一方面，从公共资源的视角来看，公共数据开放提高数据资源的普惠化水平，有助于降低数据要素的使用门槛，一定程度上起到破除信息壁垒、弥合资源禀赋差距的作用，可能促进区域协调发展。一个典型案例是上海市大数据普惠金融应用，金融机构将上海市公共数据开放平台提供的高质量公共数据与内部数据有机结合，为中小微企业进行精准画像，提升了区域内金融资源供给的均衡性。
综上所述，公共数据开放的“双重属性”为理论上思考其对区域协调发展的经济后果带来新的挑战，而且现有的国内外文献尚未对该问题展开深入系统地分析，因此分析公共数据开放能否以及如何影响区域协调发展是一个重要的实证问题。本文基于我国地方政府推动公共数据开放平台上线的准自然实验，从微观实证角度检验公共数据开放能否促进区域协调发展，并探讨相关经济机制。
研究结论表明，公共数据开放降低了区域发展水平差距，促进了区域协调发展，这一作用在考虑内生性问题和诸多稳健性检验后仍然成立。机制分析表明，公共数据开放通过破除区域信息壁垒、弥合区域资源禀赋差距的方式，实现区域协调发展。而且，公共数据开放不仅促进落后区域后发追赶，同样促进了区域整体经济发展，实现了发展与共富的有机统一。
部分实证展示：
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