研究简介
在推进国家治理现代化的进程中，技术革新与制度转型的深度融合成为关键突破口。县域作为国家治理的“最后一公里”，其治理效能直接影响整体现代化进程。然而，当前基层治理正面临三大核心矛盾：
1.科层制与技术赋能的冲突
传统科层体制在县域场景下呈现“蜂窝状结构固化”，权责模糊与信息衰减导致治理效能低下，难以适配技术驱动的治理新需求。
2.技术与制度的非对称演进
数字政府建设陷入“半渡效应”——技术平台已搭建，但制度层面仍受困于条块分割，二者协同不足制约治理升级。
3.生态维度的理论缺失
现有研究难以解释多元主体博弈、文化认知惯性与风险传导网络等复杂生态要素，导致治理现代化遭遇深度瓶颈。
本研究聚焦“技术悬浮化”与“制度碎片化”两大顽疾，以B区“制度代码化”改革为实证案例，探索技术—制度—生态三元协同的治理新路径，为破解县域治理的“效率—公平”平衡难题提供理论框架与实践蓝图。其成果不仅对中国基层治理具有现实指导意义，更为全球数字治理转型贡献创新范式。
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