对于第一次发现未按规定执行住宿实名制的旅馆，能否直接适用反恐法处罚？

2017年1月4日10时许，三亚市公安局凤凰所民警对天涯区回新社区回新三小组22号海某花出租屋进行检查时，发现吐某、古某等五名人员租住在该出租屋的二楼。经查，房东海某花未按要求登记吐某、古某等5名住客身份信息，亦不按反恐怖工作规定向公安机关报告，拒不配合公安机关开展反恐怖主义安全防范工作，造成当地公安机关无法对五人有效开展核查工作。

2017年1月25日，凤凰所根据《反恐怖主义法》第91条第一款之规定，对海某花处行政拘留五日。

2017年8月8日，海南省反恐办涉恐隐患排查联合督导组在检查中发现，海口市明月楼大酒店、龙泉大酒店、金玉宾馆等3家酒店存在不严格执行旅客住宿身份查验和实名登记制度的情形，大同、金宇派出所立即根据《治安管理处罚法》对上述三家酒店分别处以罚款500元，同时根据《反恐怖主义法》第86条下达了责令限期整改通知书。

今年8月31日、9月1日，龙华公安分局治安大队再次对以上三家酒店进行例行检查，发现上述宾馆酒店仍然不按规定登记住宿旅客信息，根据《反恐怖主义法》第86条第二款，金宇派出所对金玉宾馆处以罚款10万元，对法人代表王强处以罚款1000元的处罚；大同派出所对明月楼酒店、龙泉大酒店分别处以罚款10万元，对法人代表刘某、伍某分别处以罚款1000元的处罚。

天津 

首张大额“反恐罚单”：天津一酒店不依规登记被罚20万（2017年）

由于不落实旅客身份实名登记查验制度，天津河西区某酒店近日被公安机关罚款人民币20万元，其相关违法人员被罚款1万元。该处罚是《中华人民共和国反恐怖主义法》2016年1月1日实施以来天津公安机关开出的首张旅馆大额罚单。

2015年4月8日和2016年8月5日，公安河西分局友谊路派出所在对辖区内部单位和行业场所检查中，均发现辖区内某主题酒店存在未按规定对旅客身份进行查验的问题，友谊路派出所民警依照《中华人民共和国治安管理处罚法》，两次对该主题酒店罚款500元，并下达了整改通知书，责令酒店立即对存在的不如实查验旅客身份信息等违法行为进行改正。今年7月17日，治安管理总队会同公安河西分局对旅店业联合检查时，民警再次在该酒店809房间内发现有两人入住，而其中一人并未按规定进行登记。通过调查查明，该主题酒店仍存在未按规定对住宿旅客身份信息进行查验的违法行为，且发生在公安机关多次下达整改通知后，属拒不改正。根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十六条第二款之规定，公安河西分局决定给予该酒店罚款人民币20万元、酒店负责人罚款人民币1万元的处罚。（平安天津微信公众号）

北京 

警方依“反恐法”处罚入住不实名登记的旅馆（2018年）

到宾馆住宿，服务员第一句话就会要求旅客出示身份证件进行实名登记，这是对住宿旅客和其他旅客人身和财产安全的最基本保证。近日，大兴一家宾馆由于未落实住宿登记制被公安机关处罚，当警方再次复查却发现，其对入住的客人仍没任何登记、审核手续，警方对该宾馆处以10万元罚款的行政处罚。据悉，这是2016年1月1日《中华人民共和国反恐怖主义法》施行以来，北京警方对旅馆业开出的第一张罚单。

7月，市公安局治安管理总队行业场所管理支队组织相关公安分局警力进行异地用警例行检查，在对大兴区某宾馆开展的执法检查中，发现该宾馆8212等9间客房共有13名旅客未进行住宿登记。随即将该旅馆移交属地大兴公安分局依法处理，大兴公安分局对该宾馆和违法行为人杨某分别下发了《责令改正通知书》，并对杨某处以500元罚款处罚。

公安机关提示全市旅馆业单位，对住宿旅客进行实名登记、执行住宿实名制是旅馆业经营者应尽的法律责任和义务，各单位要加强对从业人员法制教育和业务培训，认真查验住宿人员身份证件，严格落实实名登记制度。

警方同时提醒广大住宿旅客，在办理住宿登记时要持本人有效身份证件，积极配合旅馆工作人员进行身份查验、住宿登记工作，遵守各项安全制度要求。（北京日报）

来源：蜀黍爱学法

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