检察院不起诉与公安行政处罚如何衔接

对于公安机关移送审查起诉的案件，人民检察院经审查后，根据《刑事诉讼法》的有关规定，对于犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，否则，应当作出不起诉决定。

其中，不起诉决定又可分为法定不起诉、存疑不起诉、酌定不起诉。根据《刑事诉讼法》一百七十七条第三款之规定：“人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、处分或者需要没收违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。”对于人民检察院作出不起诉决定的，且属于公安机关管辖的，公安机关应当根据《治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》等相关法律法规予以处理。

下面分别就各种不起诉情形能否进行公安行政处罚分析如下：

一、对于微罪不诉的，如果属于违反公安行政管理的行为，一般应当予以公安行政处罚，所依据的法律法规有几档处罚幅度的，一般应当按最高处罚幅度予以处罚。

二、对于法定不起诉的，如果是属于没有犯罪事实的，情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，行为人未达刑事责任年龄的，应当予以公安行政处罚。

三、对存疑不起诉的，不是一概不能处罚，也不是一概都能处罚，要依据具体情况而定。

四、对于因法律、司法解释发生修改，导致移送检察院审查起诉的案件未达刑事追诉标准，公安机关从检察院撤回移送审查起诉的，属于违反公安行政管理行为的，也应当予以公安行政处罚。

来源：重庆法治报  秦向东

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