大数跨境
0
0

全国两会 | 代表委员们关乎快递物流的建议、提案值得关注!

全国两会 | 代表委员们关乎快递物流的建议、提案值得关注! 圆通之家
2024-03-08
1

内容综合自:“快递杂志”、“中国邮政快递报”微信公众号等
今年的政府工作报告中多次提及快递物流,指出要降低物流成本、加快国际物流体系建设、加强冷链物流、寄递配送设施建设,要“推动产业链供应链优化升级”,充分体现了党和政府对快递物流行业的高度重视,让快递物流企业倍感振奋、责任在肩,更加坚定了打造综合物流物流服务商和国际供应链集成商的决心和信心。
正在举行的全国两会,许多人大代表政协委员也纷纷为快递物流行业发展建言献策,聚焦行业发展、关心员工成长,他们的建议、提案值得关注。


全国政协常委、国家邮政局原局长马军胜:
《关于修改〈中华人民共和国邮政法〉的提案》
“邮政法还将持续为邮政快递业高质量发展注入强劲动力。但同时,这十几年来,国家经济社会环境和行业发展形态发生了很大的变化。”马军胜指出,在此背景下,邮政法作为上层建筑,它的制度设计也存在与改革决策和法律体系不适应、不衔接、不一致的问题
比如,邮政法第二十二条规定“邮政企业采用其提供的格式条款确定与用户的权利义务的,该格式条款适用《中华人民共和国合同法》关于合同格式条款的规定”。2020年5月发布的《中华人民共和国民法典》,在第一千二百六十条废止了《中华人民共和国合同法》,应当修改邮政法中相关内容。邮政法第六十七条、六十八条、六十九条、七十五条、七十六条等,规定邮政企业出现有关违法行为时,由邮政管理部门处分邮政企业的人员,这与《中华人民共和国监察法》《公职人员政务处分法》的规定存在矛盾,应当予以修改。邮政法第五十三条、七十二条、八十一条、八十五条规定中提及“工商行政管理部门”,2018年2月中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》组建了国家市场监督管理总局,不再保留国家工商行政管理总局,邮政法应当予以修改。
再比如,邮政法第八十四条规定“快递,是指在承诺的时限内快速完成的寄递活动”,目前,快递服务合同的缔结方式多种多样,用户普遍已不再满足于被动接受快递企业承诺的时限,而是对时限提出了更多个性化需求,在这个形势下,邮政法对快递的定义已不能完全适用,应当进行修改。近年来,国家陆续发布了网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法律法规,邮政法需要与这些制度做好衔接,加大治理力度,防控信息安全风险。此外,当前邮政快递业发展还面临其他一些治理问题,例如绿色环保、劳动者权益保障等。
针对上述情况,马军胜建议国家有关部门依法启动并加紧推进邮政法修改程序,广泛开展立法调研,确保立法质量,争取早日取得成果,更好回应群众期待和社会期盼。


全国人大代表、新疆维吾尔自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜:

加快完善跨境寄递物流体系,促进邮政快递业高质量发展,推动建设联通欧亚的综合物流枢纽
艾尔肯·吐尼亚孜表示,党中央批复设立中国(新疆)自由贸易试验区,给新疆的发展带来了千载难逢的机遇。新疆将以此为契机,加快完善跨境寄递物流体系,促进邮政快递业高质量发展,推动建设联通欧亚的综合物流枢纽。
一是加快跨境大通道建设加快口岸现代化改造,增强公路、铁路口岸能力,畅通中国(新疆)自由贸易试验区多式联运大通道和末端网络。强化国际邮件互换局(交换站)功能,发挥喀什国际邮件互换局作用,加快霍尔果斯国际邮件交换站建设,推动“中国邮政中亚—中欧海外仓枢纽站”建设。
是支持寄递物流企业在中国(新疆)自由贸易试验区建设集采购、分销、仓储、配送、金融于一体的供应链协同平台,引进平台型、网络型头部寄递物流企业落地建设区域总部、运营中心、分拨中心和转运中心。
三是加强乌鲁木齐国际机场与中欧班列集结中心、国际邮件互换局(交换站)的衔接。推进物流信息系统衔接兼容,实现信息共享,推动乌鲁木齐公路、铁路、航空等多式联运“一次申报、一次查验、一次放行”。
四是积极争取并支持国际快递业务经营许可审批权限下放,支持相关企业开展国际快递运营业务


全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰:

建议制定国家《通用人工智能发展规划》,系统性加快推动我国通用人工智能发展
人工智能大模型技术正在深入千行百业,邮政快递行业具有长链路、复杂协同、动态数据回流等场景特性,成为行业大模型落地应用的重要阵地之一。
刘庆峰认为,大模型技术的加持将突破传统智能应用成效的天花板,为邮政业全链路运营效率、服务体验和业务创新带来巨大变革,为全社会提供更加高效、智能、便捷的邮政快递服务体验。
2024年,全球人工智能的竞争将进一步升级为系统性竞争,各国在基础大模型、行业应用、硬件、产业链等方面开始全面较量。
刘庆峰建议,在2017年《新一代人工智能发展规划》的基础上,瞄准我国通用人工智能发展中需要重点补上的短板进行设计,围绕自主可控的通用大模型底座研发、算力构建、高质量数据开放共享、科学的评测标准制定生态打造、源头技术前瞻研发、人才培养、法律制定和伦理人文等维度,系统性制定国家《通用人工智能发展规划》,国家高位推动规划的制定和落地,不断缩小中美通用人工智能产业在通用底座平台方面的差距,并在行业应用和价值创造上打造我国的比较优势。


全国人大代表、江苏常州老三集团有限公司工会主席李承霞:

合力解决新就业形态劳动者急难愁盼

近年来,随着互联网的快速发展,依托互联网实现就业的新就业形态劳动者队伍快速增长。这些劳动者的身份如何界定、劳动关系如何认定,他们面临哪些急难愁盼问题,劳动权益如何保障,逐渐成为一个越来越突出的社会问题和法律问题。
落实工伤保险只是基础,养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险等是新就业形态劳动者更盼望拥有的社保待遇。”李承霞建议从简单问题入手,探索逐步落实工伤保险、社保待遇,提高新就业形态劳动者参保率。借鉴地方经验,破除政策壁垒,突破用工、年龄限制,明确用工主体网络平台可以为新业态从业人员单险种参加工伤保险,同时参加工伤补充保险、商业保险,进一步分散单位承担的工伤补充责任。相关部门应普及社会保险知识,帮助新就业形态劳动者增强社会保险意识,提高从业人员参保意识和动力。
李承霞同时呼吁,明确劳动关系,推动平台用工法治化,推动符合确立劳动关系情形的企业与劳动者确立劳动关系。她认为,可以通过法律解释、制定部门规章或规范性文件等,增强法律针对新情况的适用性,为立法保护新就业形态劳动者奠定基础。
“各方要为新就业形态劳动者搭建更多的成长通道。”李承霞建议,建立适合新就业形态劳动者的职业技能培训模式,加大培训补贴,保障其平等享有学习培训的权利。制定职业技能鉴定标准,举办职业技能鉴定考试、职业技能竞赛等,给新就业形态劳动者技能提升机会。


全国政协委员、上海公共外交协会会长周汉民:
更大力度推动快递业绿色转型,促进包装循环使用
周汉民表示,目前为止,我国已出台了多项关于限制过度包装的法规、技术标准、政策、规划,2021年实施的《邮件快件包装管理办法》旨在加强邮件快件绿色包装管理,今年,中国首部快递包装强制性国家标准也将正式实施,设定了快递包装的安全底线和红线要求,快递绿色包装标准体系逐步完善,在实践中取得了一定效果,但仍有需要完善的地方,如快递纸箱和泡沫箱的回收利用率虽然较一般废弃物高,但仍有约15%的快递纸箱、20-30%的泡沫箱和约95%的快递塑料包装袋与生活垃圾一起被焚烧或填埋,快递包装的循环利用依然不足。
为此,他建议:第一,完善推动快递业绿色转型的立法保障。第二,逐步加大快递包装回收利用力度。第三,强化公众环保意识。


全国人大代表、中国邮政大连市中三区揽投员赵明枝:

《关于全面支持邮快合作、全力推动快递进村的建议》
当前,邮政企业成为推进快递进村的“主力军”。然而由于邮政企业一家所承担的业务量有限,时常存在不足以摊薄快递进村运营成本的情况。对此,赵明枝提出,建议各级政府将“快递进村”纳入地方城乡发展规划,将邮政村邮站建设纳入地方财政事权,给予邮政村邮站相关建设与运营补贴等政策支持,确保建制村全覆盖。建议国家行业主管部门强化监管,加大《快递市场管理办法》社会宣传力度,加大对快递企业不按照公示、公布的服务地域投递快件的处罚力度,尽快出台“快递进村”管理规定,明确快递企业建制村投递范围和深度。
赵明枝建议各级政府加大邮快合作支持力度,强化农村邮政主体作用,明确邮快合作是快递进村的主要模式,整合各类参与主体,以共享共配方式推进农村寄递物流体系建设。建议国家行业主管部门推动邮快合作数据互通,组织快递企业签订邮快合作数据对接协议,实现邮快合作县域预告信息全量对接,打通邮快合作的信息痛点、堵点。
“快递进村是一项长期的系统性工程。建议国家行业主管部门推动快递企业尽快规范完善服务范围基础地址库,并与电商平台系统对接,推动电商平台在客户下单时清晰展示每个物流商的配送范围、末端配送方式、收费标准。”赵明枝认为,标准化、规范化、精细化是“快递进村”工程下一步深度推广的工作重点
“对于新业态从业人员,应当鼓励其努力工作、提升服务、多劳多得。同时,也要完善新业态从业者劳动权益保障,制定新型劳动关系,适应平台经济、数字经济、共享经济发展,为他们解除后顾之忧。”赵明枝认为。
“快递员特别辛苦,风吹日晒、天寒地冻,不管夏天还是冬天都在外面投递,为服务广大百姓付出了许多。我想呼吁广大市民对快递员多一些理解,多一些尊重,多一句谢谢,我们会感到特别的温暖。”赵明枝说。


全国人大代表、陕西安康市石泉县邮政分公司乡邮员赵明翠

建议加强农村客货邮融合发展和推动快递进村

“在各方合力统筹推进下,农村客货邮融合还可以取得更大发展。”赵明翠建议,各级政府强力引导,进一步明确将农村客货邮融合发展纳入到省市县各级政府工作目标及乡村振兴相关规划,建立多方参与、邮政为主、合作共赢的协调推进机制,选树邮政开展农村客货邮典型示范,推动客货邮信息共享对接,强化对各级政府落实推进的督导考核,统筹推进,提高农村客货邮融合发展组织效率和运营管理水平。

全面推进快递进村打通城乡经济微循环,是服务农村生产生活、助力乡村振兴的坚实一步。

赵明翠建议:建议各级政府将快递进村纳入地方各级城乡发展规划,将村邮站建设纳入地方财政事权,给予村邮站或综合便民服务站点相关建设与运营补贴,提供一定的公益岗位等政策支持,推进村级站点高质量发展,确保建制村全覆盖。建议对农村寄递物流体系建设进行统一规划,加大对县乡村三级物流体系建设和使用补贴力度,提升农村快递物流末端服务水平。同时,统筹推进邮政、快递企业信息共享共用,推广标准化、智能化设备,在县、乡共配中心实现各快递企业快件同场地同机混合分拣处理,进一步提升快递进村运营质量效率。



星标置顶“圆通之家”
欢迎【转发】到朋友圈

为不错过推文,一定要点【在看】

【声明】内容源于网络
0
0
圆通之家
关注圆通,了解圆通
内容 3363
粉丝 0
圆通之家 关注圆通,了解圆通
总阅读565
粉丝0
内容3.4k