专题讨论（六）| 新能源骗补现象产生原因与对策

产业政策导向的方法不对、腐败、诚信缺失、法律意识淡薄等都可能成为新能源出现骗补现象的原因。

刘志彪：据可靠消息：政府新能源汽车补贴政策，刺激出近300家新能源汽车企业，可全世界正儿八经的新能源汽车企业只有20多家。产业还未兴起却已经骗走政府千亿资金，究其原因可能是产业政策导向的方法不对，留下了巨大的寻租空间。

储胜金：当下的科技创新补贴骗补尤其严重，是不当的产业政策导向扭曲了资源配置，放大了寻租空间，这在新能源领域、机器人领域智能制造领域，可能都不同程度的存在。

刘建森：骗补产生的原因可能归结为腐败、诚信缺失和法律意识淡薄。

蔡汉东：有补贴的地方，就有变相的骗取。补贴与否？补贴多少？怎么补？需要一个完整的机制以及完善的法律去约束。

郑江淮：新能源汽车补贴没有错，问题出在执行过程。

张月友：新能源汽车出现骗补现象是新兴产业大跃进运动的必然后果，没有需求，靠补贴创造需求一定会出问题。

陈长江：骗补有企业与地方政府合谋的原因，现行政绩考核标准可能是推动合谋的元凶，例如科技局的重要政绩是获得的科技补贴，各个地方政府之间存在比较。

夏杰长：骗补、骗税情况不是个例，以青岛即墨一家服装企业为例，他们坦言如果没有增值税的出口退税，企业会严重亏损，实体经济的这个困境也迫使企业假出口真骗税。造成类似情况的原因一方面是企业自身的问题，另一方面也是因为经济大环境和体制方面的原因。

通过转变补贴方式、加强政府监管力度、建立企业信用档案、发挥媒体和群众的监督优势，可以有效缓解新能源骗补问题。

刘志彪：从直接补贴生产者转向直接补贴消费者个人可以有效降低骗补现象。

孙军：如何补贴实际上涉及需求价格弹性问题：需求价格弹性较小的时候，补贴生产者有利（例如农业，直接补贴农民）；需求价格弹性较大的时候，补贴消费者有利（例如新能源汽车等）。但制度不完善仍会产生五花八门的合谋，补贴等政府行为一定要尊重市场经济规律，事前要做好设计，事中发挥媒体等各种监督的力量，做好监督。

苏晓东：欧洲普遍是给消费者进行补贴，而不是生产端。自今年7月1日起，德国颁布最新的电动车补贴计划，截止目前已经有近2000位申请者，其中宝马车主占多数。为了促进电动车等环保车型的普及，德国为每位购买电动车的消费者提供4000欧元（约合人民币2. 95万元）的补贴，插电式混合动力车的补贴为3000欧元（约合人民币2.2万元）。就我曾经研究过的德国、美国、日本的光伏产业补贴政策，德国是直接补贴给消费者，美国对生产端和消费端都有补贴，但侧重在消费端，日本跟美国类似。总的来讲，为消费端进行补贴对于推动新兴产业的发展是非常必要的。

张宸：德国之所以能顺利采用消费端补贴的方式，主要源于其严格的监督惩罚机制，企业如果被曝光骗补后果将非常严重，而在中国，政府监督的成本高、质量差，但又不愿意放手让群众监督，因此如果选择消费端补贴可能会出现生产厂家冒充消费者来骗补贴，政府也无法控制。

周晓艳：需要建立企业信用档案，使用信用负面清单来约束企业行为。

邵军：新能源是人类的理性选择，与基于逐利的经济学原理是背离的，所以只能政府引导。新能源只有到传统能源无法支撑时才会进入市场经济。

郑江淮：补贴是一种常见的经济政策，并不都是不好的，理论上也不能全盘否定其作用。如果将补贴过程全部公开披露，第三方参与，发挥媒体作用，谁敢骗补！政府要发挥社会中介作用，当前政府强、社会弱是很多问题执行能力差的原因。