南通市指挥中心的落地，与长三角多地近年来均在大力推进智能城市建设密不可分。例如，杭州于7月初举行城市大脑“双月攻坚”成果发布会，合肥搭建政务云+城市中台+典型应用成果框架体系，上海发力建设政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”……
资料显示，我国城镇化率已达到62%，如何推动一个城市的高质量发展成为新的命题。在云计算、大数据、物联网等智能技术快速发展的当下，城市居民政务办理、医疗挂号线上便利化、各部门数据共通等逐渐成为现实，智能城市已然成为城市治理的新风口。
我国在智能城市领域的探索已经取得了不错的成绩，可以预见的是未来智能城市的发展前景广阔，但城市数据的汇聚共享工作却是“知易行难”。在南通智能城市的的案例中，京东科技利用时空数据标准模型等先进技术对市域数据进行全量汇聚，在数据资产一张图上，以提供考核数据的方式，对各委办局的数据接入、数据更新、数据质量等情况进行闭环问效，最终方能实现数据“落得下，管得住，用得好”。
为打通各部门数据，京东科技集团也投入技术力量对市域数据进行整合。京东科技集团数字城市群总裁郑宇介绍，在数据资产一张图上，以考核的方式，对各部门的数据接入、数据更新、数据质量等情况进行问效，促使各部门按照要求主动汇聚和更新数据资产，做到数据“落得下，管得住，用得好”。
目前，南通市10个县（市、区）、64家市级部门，共4095项数据资源实现共享。南通市委副秘书长李学义介绍，指挥中心实时汇聚了百姓生活方方面面的数据，通过对数据进行研判、分析，可以及时掌握群众关注的热点、痛点，更加精准地为群众服务。
在指挥中心，工作人员每天会接到许多大大小小的线索，有的来自12345、网络渠道上报，有的来自基层工作人员的主动发现。据了解，指挥中心建设了1个市级指挥中心、10个县（市、区）指挥中心和96个乡镇街道指挥中心。7万多名网格员在一线，把各种突发情况上传到指挥中心。有些涉及老百姓举报、投诉的情况，各部门如需要第一时间了解情况，可以连线网格员。
郑宇介绍，这套三级联动指挥体系，包含了标准操作流程的预案库、疑难推诿事件处置样板的案例库、事件处置时限等细节的知识库。通过技术对相似事件进行智能合并，对于多个渠道上报的事件，避免了重复交办、资源浪费情况的发生。对于疑难交叉事件，可以和预案库、案例库、知识库进行智能匹配，找到过去出现过的类似事件及当时的解决方案，实现智能匹配和事件分拨。
据了解，三级指挥体系实现了全市域事件的一门受理、一体派单、联合处置、实时追溯和闭环问效。市级指挥中心统揽全局，县级指挥中心实战指挥，镇级指挥中心一线处置，实现纵向三级联通，构成了横向到边、纵向到底的立体化、全覆盖指挥体系。
京东科技集团研究院