今年两会，第十二届全国政协委员、国务院参事、中国生物多样性保护与绿色发展基金会负责人谢伯阳，提交了《关于加强潮间带滩涂湿地保护》的政协提案。
提案指出由于对滩涂湿地生态价值认识不足，相关法律法规不明确，滩涂湿地一直被当做未利用地而进行填埋，致使珍贵的滩涂湿地大量消失，从而导致渔业资源减少、影响渔民的生计，生物多样性降低，迁徙于南北半球的候鸟数量下降，引发生态危机。
黄渤海地区的围填海时刻都在上演。 摄影：周海翔
湿地的消失已经不可能再恢复，当务之急是需要修改海洋功能区划，划定全国海洋生态红线，将残存的具有重要生态价值的湿地列入禁止开发区，尤其是河北唐山南堡湿地，天津滨海新区滩涂湿地等。
潮间带滩涂湿地（以下简称“滩涂湿地”），即大潮期的最高潮位和大潮期的最低潮位间的海岸，是滨海湿地最为重要的类型之一。它是数百种滩涂生物重要的产卵及育苗场所，迁徙于南北半球候鸟的重要栖息地、越冬地和“加油站”，是最具生态价值和生物多样性的地带之一。我国的滩涂湿地维系着世界上超过230种、5000万野生水鸟的生存。
大杓鹬抓螃蟹 摄影周海翔
谢伯阳表示，滩涂湿地的危机还将继续恶化，而围垦和填海是导致滨海湿地消失的直接原因。根据我国《全国海洋功能区划(2011-2020年)》，2020年之前因基础建设的需要，将会开垦25万公顷的滨海湿地，因其它目的而被开垦的湿地还会更多，开垦速度将高达每年6万公顷，这势必会对已经存在生态危机的沿海生态造成不可估量的影响。
“我国滩涂湿地的开垦所造成的生态损失（包括水源净化、氧气补给和土壤形成等自然过程）每年超过1800亿元。如果更多的滩涂湿地被不合理利用，生态损失还会加剧。这是中国环境与发展国际合作委员会关于中国经济发展方式的绿色转型的2011年度报告指出的。”谢伯阳提到。
据全国第一次和第二次湿地资源调查结果显示：2003-2013年的十年时间里，我国近海与海岸湿地面积减少了136.12万公顷，减少率为22.91%，是各类湿地中消失最快的（全国湿地平均减少率为 8.82%）。
根据民间公益组织在2015年8-11月进行的调查，这些滩涂湿地中，唐山南堡和天津滨海新区破坏状况尤其严重，亟需进行抢救性保护。
河北唐山南堡湿地上的红腹滨鹬 图片来源于网络
唐山南堡湿地位于东亚-澳大利西亚迁徙路线中段，每年吸引60余种30余万只迁徙水鸟来此中停、越冬和繁殖。是长距离迁徙候鸟红腹滨鹬和弯嘴滨鹬最重要的中停地，同时也是遗鸥和白腰杓鹬最重要的越冬地。
然而遵曹公路（遵化-曹妃甸）穿过南堡盐场，直接拦断鸟类数量最多的若干盐池，盐田面积特别是适合鸟类取食的盐田面积减少，施工也对鸟类的停歇造成严重影响。如果未来南堡湿地继续大量丧失滩涂和盐池，或其湿地功能严重退化，不仅这些水鸟将遭受灭顶之灾，本已举步维艰的近海渔业也将雪上加霜。
天津市滨海新区中新生态城航母主题公园西侧遗鸥越冬滩涂湿地。摄影：王建民
“如果天津市滨海新区中新生态城这片仅存的遗鸥越冬滩涂湿地消失，对遗鸥物种势必带来巨大影响。”谢伯阳说。
在此次提案中，谢伯阳指出，天津市滨海新区中新生态城航母主题公园西侧，保有一块遗鸥越冬滩涂，2012年和2013年都有近5000只遗鸥在此越冬的记录，2014年越冬遗鸥的数量较往年急剧增加，2015年3月17日，天津师范大学、北京师范大学、天津市滨海新区湿地保护志愿者协会的研究人员和志愿者发现超过11,612只遗鸥在滨海新区湿地。这样一块优质的泥滩，为几乎全球遗鸥种群越冬提供了良好条件。然而，这块泥滩不仅未被列入《天津市生态用地保护红线划定方案》，也未被划入《天津市海洋生态红线》的禁止开发区，目前，“中新生态城”计划围填这片遗鸥栖息地。
针对以上两块湿地状况，谢伯阳建议相关部门完善滨海湿地保护法律法规，各级政府明确管理部门职能，畅通管理渠道，健全监督机制，全面严谨的评估区域内旨在改变湿地功能的规划，具体为：
1、加强对唐山南堡湿地范围内围海造地项目和盐田养殖池功能变更项目的管理，避免因规划重复雷同而造成的自然和经济资源浪费。
2、修改《天津生态城三区统筹规划（2014-2020）》，撤销对遗鸥栖息地围填的规划。
3、修改《天津市海洋功能区划》，列天津滨海新区为海洋特别保护区，同时列入《天津市生态用地保护红线划定方案》的永久性保护生态区和《天津市海洋生态红线》的禁止开发区，进行永久性保护。
4、在保留现有自然风貌，不影响遗鸥等候鸟栖息的前提下，科学论证、合理规划，建立遗鸥市级保护区，后升级为国家级自然保护区。
5、对遗鸥湿地范围内绝户网进行清理整顿，建立长效监管机制，明确监管职责，杜绝非法绝户网的存在。
（马雅兰）
【委员简介】
谢伯阳，男，1954年2月生，湖南醴陵人。民建成员。中国光彩事业促进会副会长，中国光彩事业基金会理事长。曾任全国工商联副主席、民生人寿保险股份有限公司董事长。十二届全国政协委员。长期从事民营经济研究。2013年9月被聘任为国务院参事。中国生物多样性保护与绿色发展基金会(中国绿发会)负责人。
本文摘自中华慈善新闻网，部分有删改
让候鸟飞公益基金是全国第一家以野生鸟类及其栖息地保护主题的专项基金，由知名媒体人邓飞发起，并于2012年11月在中华社会救助基金会下正式设立，旨在保护中国野生鸟类 栖息地的完全和完整，通过搭建中国护鸟网络和公众护鸟响应中心，对正在发生的伤害问题进行调查与干预，协助促进立法，完善执法。
官方微信：让候鸟飞(ranghouniaofei)
官方网站：www.free.ngo.cn
官方微博：@让候鸟飞
护鸟热线：13366530876
