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关于升级嘉兴地区山林候鸟保护的建议信

关于升级嘉兴地区山林候鸟保护的建议信 让候鸟飞
2016-11-06
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导读:海盐实行属地分包,共同清网的做法,在全国各地的清网执法中已走在前列。同样深受捕鸟吃鸟违法犯罪困扰的嘉兴海宁市、平湖市山区,应当效仿海盐县,将鸟网“零死角”的决心痛下到底。

10月中旬以来,澎湃新闻等媒体报道浙江嘉兴海盐县南北湖附近山林存在大量捕鸟网,与此同时,护鸟志愿者从包括海盐县、海宁市、平湖市的山地鸟网上,频繁解救下包括国家二级保护动物在内的多种野生鸟类,引发了众多社会关注。截止到目前,海盐、海宁执法部门均已作出了回应,陆续进行了盗猎打击行动,相应的承诺表态及行动成效,有待时间检验。


10月9日,在海盐县南北湖周边的秦山,志愿者清晰到一只国家二级东方角鸮的尸体。

10月29日,在海宁市黄湾镇的一个山头,志愿者救下的日本松雀鹰体力不支很快死去。

在海宁、海盐交界的高阳山,护鸟志愿者发现了插竹竿的洞有许多新土,判断捕鸟人晚上下网。10月4日,8名护鸟志愿者晚上上山清网,在高阳山上发现两公里长的鸟网。

在南北湖,肆无忌惮的捕鸟人在下网处留下备用网,方便日伏夜出捕鸟。

10月15日,在嘉兴市的县级市平湖乍浦九龙山,护鸟志愿者在鸟网上清理到两只白腹姬鹟的尸体。

平湖乍浦九龙山同样隶属嘉兴市,同样鸟网遍布,但执法力度远低于海盐、海宁。人力不足是客观原因,但主观努力是否到位?


在国家林业局开展“清网行动”、七部门联合下发《关于严厉打击乱捕滥猎滥食和非法经营候鸟等野生动物违法犯罪活动的紧急通知》之际,让候鸟飞公益基金提出以下建议,以期帮助嘉兴在已有基础上,继续改善当地候鸟保护现状。


(文后附10月南北湖民间护鸟不完全统计)


1、为南北湖山林配备森林公安人力编制,全年专项整治吃鸟捕鸟违法行为。


海盐县南北湖地区拥有27座山岭,涉及23个行政村,山林面积共计21800余亩,却长期没有森林公安。这在全国范围内实属罕见。近年来,由当地农经局执法大队与南北湖所属派出所设立的护鸟队承担着山地反盗猎巡护的工作,但显然不足以有效遏制盗猎违法犯罪,缺乏主动而有效的巡护、侦查,鸟网难禁绝。增设森林公安有利于专人专事开展执法,主动投入刑侦人力,无论是执法还是普法,均对捕鸟陋习消费群体有更有力的震慑作用。


2、推广海盐县“大清网、大清查、大宣传”,将镇村责任制的护鸟任务扩大到海宁市、平湖市。


10月26日,海盐县要求各村“全覆盖、零死角”,对鸟网进行巡查;实行属地原则,责任到村、责任到组、责任到人,“在10月30日之前必须清理完沿路沿线鸟网,在11月底之前,清理完山林内的所有鸟网”。最终的成效还有待检验,但实行属地分包,共同清网的做法,在全国各地的清网执法中已走在前列。同样深受捕鸟吃鸟违法犯罪困扰的嘉兴海宁市、平湖市山区,应当效仿海盐县,将鸟网“零死角”的决心痛下到底。


3、建立山区全面清网的操作规范流程指南。


清网行动开展以来,护鸟志愿者已发现,南北湖执法人员在清网时仅仅砍断网杆,倒网之后并不会将残网带下山。如此做法,虽然对候鸟撞网有一定减缓作用,但对地栖类的野生动物,如蛇类、刺猬等,会带来捕猎风险。事实上,山地不如平地,将鸟网带下山确实有更多困难,但依据志愿者的经验,只要有心操作,将鸟网带下山并非难事。清网行动理应做到山上不留网,避免造成更多动物伤亡。


4、引入更多执法技术手段,全方位打击捕鸟吃鸟违法范围。


南北湖山地面积开阔,随处可上山,对蹲守盗猎分子增加了难度。但依据志愿者的经验,捕鸟网的架设并非没有规律,对山脊、山顶、已有网道平行地带,以及有人为路障的山道入口,均是容易发现鸟网网道的线索。此外,利用隐形摄像机对部分典型鸟网进行监测,拍摄捕鸟人清晰五官,在其他保护区也有类似做法。在志愿者的巡护中,轨迹APP手机软件随时记录网点,随时进行多人分享,也是可以有效利用的技术手段。


5、增设长期野生动物类违法犯罪悬赏,对执法人员进行内部奖励。


长期增设悬赏,并对悬赏加以广泛宣传,积极发动和鼓励公众参与违法行为的监督,例如对野味饭店和捕鸟网的有奖举报,同时做好信息保护,能够大大提升线索征集的效率。对于有人力严重不足的林业部门,对派出所等公安执法部门提供内部奖励等行政经费设置,也有先行案例。


6、结合南北湖景区山地特色,吸收景区候鸟保护地管理思维。


南北湖候鸟资源丰富,尤其多猛禽,景区已有的鸟网道、登山游步道,均可以改造为观鸟道,在山脊的网道设立观鸟点;南北湖的湖区也可部分恢复带有芦苇和缓坡的候鸟休憩区(注意不能人为投放驯养剪翅的野生鸟类)。建议南北湖转变已有的农家乐野味特色消费,剔除菜单上的野鸭品类,建设爱鸟护鸟为导向的公众休闲旅游特色景区。


附:10月嘉兴山林民间护鸟不完全记录

10月7日:解救2只普通鵟(国家二级),1只日本松雀鹰(国家二级),1只鸫

10月9日:解救2只白腹姬鹟,1只东方角鸮(国家二级)死鸟

10月11日:解救1只夜鹰,2只丘鹬,1只鸫鸟

10月15日:解救1只雀鹰(国家二级),1只刺猬

10月16日、17日:解救白腹姬鹟、领角鸮(国家二级)、虎斑地鸫、燕隼(国家二级)等活鸟,总计七个。死鸟约20个,和这个鸟网量比起来,鸟太少,多数已被摘走,死鸟许多都是鶲类,体积小,不是野味销售目标,陪葬。

10月23日:解救2只虎斑地鸫,1只白腹姬鹟雌鸟

10月24日:解救1只白腰雨燕小鸟,2只白眉鸫。1只鸲姬鹟死鸟。

10月29日:解救2只树鹨、2只灰背鸫。死鸟:虎斑地鸫1只、日松雄鸟1只、喜鹊1只,其他无法辨认四、五只。观鸟统计:喜鹊,麻雀,树鷚,八哥,家燕,小白腰雨燕,灰背鸫,棕头鸦雀,棕颈钩嘴鹛,日本松雀鹰,雀鹰,凤头鹰,凤头蜂鹰,红头长尾山雀。

整个10月,志愿者鸟网清理长度多到难以统计,至少在3000米以上。


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让候鸟飞公益基金是全国第一家以野生鸟类及其栖息地保护主题的专项基金,由知名媒体人邓飞发起,并于2012年11月在中华社会救助基金会下正式设立,旨在保护中国野生鸟类栖息地的安全和完整,通过搭建中国护鸟网络和公众护鸟响应中心,对正在发生的伤害问题进行调查与干预,协助促进立法,完善执法。

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让候鸟飞旨在保护中国野生鸟类栖息地的安全和完整,通过搭建中国护鸟网络和公众护鸟响应中心,对正在发生的伤害问题进行调查与干预,协助促进修订立法,完善执法。
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