今天是第21个世界湿地日，1996年《湿地公约》常务委员会第19次会议决定，从1997年起，将每年的2月2日定为世界湿地日。今年我们将继续关注滨海滩涂湿地。
一年前的今天，为了保护江苏东台条子泥湿地。我们向时任江苏省省委书记罗志军，国家海洋局局长王宏发出公开信：呼吁保留该湿地，修改“江苏省条子泥匡围二期工程”围填计划，将这块滩涂列为海洋湿地水鸟保护区！
条子泥湿地位于江苏省盐城东台市弶港镇东侧，为淤泥质类型的滨海滩涂湿地，是黄海之滨难得的一块没有受工业污染的滩涂湿地。
100多种鱼虾蟹在这里产卵育苗，数百户渔民以此为生。近200种鸟类在这里栖息、繁衍。
李东明摄
但为了建鱼塘，获取廉价土地。早在2008年，江苏省发改委和江苏省沿海办就联合制定了《江苏沿海滩涂围垦开发利用规划纲要》，计划围垦江苏沿海的270万亩滩涂湿地，条子泥匡围工程就是其中的重点项目之一，围垦面积达40多万亩，相当于37340多个标准足球场那么大！将投资44.84亿元。一期工程10.12万亩已于2013年完工，二期12.67万亩正在审批中，开工在即！
我们公开信呼吁保护的主要理由如下：
1、围垦项目违反现有法规
《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》中第二十一条明确规定：“禁止在经济生物的自然产卵场、繁殖场、索饵场和鸟类栖息地进行围填海活动。”
2、围垦威胁国际候鸟的安全
东台条子泥滩涂，是世界9大候鸟迁飞区之一的东亚-澳大利西亚区重要的停歇地，如同高速路上的加油站，对候鸟迁徙成功与否起到关键作用。尤其全球性极危鸟类勺嘴鹬。
3、周边海洋生态安全已遭受影响
未来的人工养殖不可避免的对海洋环境造成污染，势必会影响到江苏盐城国家级珍禽自然保护区、射阳丹顶鹤国家自然保护区的生态质量。
4、对海洋湿地的破坏,将影响我国国际形象
我国是《湿地公约》和《生物多样性公约》缔约国，肩负着保护湿地的重任，湿地保护的成果如何，对维护我国国际形象起决定性作用。
5、影响我国可持续发展，违背十八大加强生态文明建设的思想
2015 年 9 月 21 日，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，要求建立湿地保护制度，将所有湿地纳入保护范围，禁止擅自征用占用国际重要湿地、国家重要湿地和湿地自然保护区。控制近海和滩涂养殖规模。
抢救东台条子泥湿地纪录片
公开信发出后得到了国家海洋局，江苏省沿海开发（东台）有限公司的回复。
2月26日，我们工作人员接到了国家海洋局办公室负责人电话，应邀到国家海洋局，该负责人转达了国家海洋局领导的指示，将要求建设单位为此专门做一个“围垦工程对鸟类的环境影响篇章”。然后，国家海洋局再根据递交的材料及各方的意见，依法依规审慎的进行审查。
3月2日，建设单位江苏省沿海开发（东台）有限公司专程赴北京与我们进行了沟通交流，了解了候鸟的停歇迁徙的状况及我们的建议，表示将会根据相关法律法规的要求做好环评，尽可能降低围垦对候鸟的影响。
这些回应并没有要修改围垦项目的计划，为此我们进行了长达一年的呼吁和申请信息公开等行动。
一、两会建言
2016年两会，全国政协委员吕忠梅递交了《关于将东台市条子泥滨海滩涂湿地列为海洋湿地水鸟自然保护区》的提案、全国人大代表孙洁递交了《关于保护全球濒危候鸟勺嘴鹬及其栖息地》的议案。
2016年8月，国家海洋局结合江苏省人民政府意见答复：
1、国家海洋局将组织有关专家认真研究在东台条子泥建立保护区的可行性和必要性，如划定方案可行，将会同江苏省按照保护区划定程序积极推进选划工作。
2、关于审查条子泥围垦二期项目对生物多样性影响的问题。江苏省将认真做好二期工程海洋环评和鸟类影响专项评价，优化调整保护范围，适当缩小围垦规模，预留更多湿地用于自然资源保护。国家海洋局将进一步提高条子泥二期工程区域用海规划的海域使用论证和环境影响评价门槛，在环评编制和审查环节将鸟类栖息地和滨海湿地作为重要生态敏感区域予以重点关注，如该用海规划的环境影响不明确、不能提出环境影响减轻预防措施，或可能导致区域生态失衡，将不予批准。
3、关于建立海洋滩涂围填海项目审批部门联动、公众参与机制。下一阶段，江苏省有关部门将加强对二期工程实施的科学论证，补充完善海洋环评报告，切实加强滨海湿地保护。国家海洋局将加强与林业、环保等部门的协调配合，认真研究海洋滩涂围填海项目审批部门联动和公众参与的路径方式，形成滨海湿地保护合力。
二、申请信息公开
2016年2月至7月，我们向国家海洋局、国家环保部、江苏省海洋与渔业局申请了信息公开，主要内容为条子泥一期、二期规划环评、项目环评、海域使用论证报告、项目审批文件、江苏盐城国家级珍禽自然保护区调整原因。（关于条子泥二期的相关资料，相关部门回复因二期正在审查过程中，不予公开。）
1、关于保护区调整原因的申请，我们根据环保部的答复，结合实地调研，查阅相关审批信息，条子泥湿地被调出保护区，其中一个主要原因就是为了条子泥匡围工程。但环保部的答复中并未提及。
2、关于条子泥一期规划环评，国家海洋局回复的环境影响说明简本（该项目无规划环评，仅有环境影响说明）中，提到由于规划垦区的建设，水鸟的越冬栖息和觅食环境会受到一定程度的干扰，但说由于周边滩涂湿地资源丰富，不会对本地区鸟类的栖息和觅食产生较大影响。
在此栖息，利用这片湿地迁徙的候鸟主要是不会游泳的鸻鹬类水鸟，条子泥湿地属于淤泥质类型的滨海滩涂湿地，周期型的潮起潮落，退潮时裸露的光滩是候鸟的觅食生境。
仅条子泥一期工程的匡围面积就达10.12万亩，沿原海岸线向海一侧围垦将近3公里，长度10公里，施工工期仅用了1年半，这种顺岸平推的快速围垦方式导致湿地大面积快速的消失，食物必然快速减少，对候鸟必然产生巨大影响。
说明中没有水鸟的数量种类及相关调查资料，得出这样的结论未免过于草率。需要更加全面，科学客观的进行调查和评估。
3、关于条子泥一期的项目环评，江苏省海洋与渔业局的回复也是简本，从该文本中得知环评单位仅在2010年8月1-3日进行过一次水鸟调查，而且选择的是非候鸟迁徙期的夏季，未记录到勺嘴鹬、白腰杓鹬、小青脚鹬等濒危的候鸟。
全球性极危鸟类勺嘴鹬，其数量不超过500只，江苏省东台市条子泥、如东县小洋口、如东县东凌的滩涂是其重要的觅食、停歇地。全球超过50%勺嘴鹬会来到此地，觅食、换羽停留长达3个月。因此，这片滩涂的环境状况，关乎着勺嘴鹬种群的存亡。
条子泥湿地是世界9大候鸟迁飞区之一的东亚-澳大利西亚区重要的停歇地，如同高速路上的加油站，对候鸟迁徙成功与否起到了关键作用。该项目环评中鸟类的调查至少应该涵盖春、秋两个迁徙季节，此调查数据显然不够严谨，不够全面。
在对保护区影响评价中，文本中说到“条子泥垦区一期占用海域面积6095.62公顷，全部位于盐城珍禽保护区南块实验区内，工程的实施将导致区域内光滩、碱蓬地等原生生境丧失，对鸟类觅食地、栖息地造成巨大影响，必须采取有效生态保护和补偿措施，使本工程实施的生态影响控制在可接受范围内。”
根据《中华人民共和国自然保护区条例》第三十二条的规定：在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。
那么，我们由此得知，环评机构在明知该工程属于保护区的情况下，为其做了环评，建设单位江苏省沿海开发（东台）有限公司也顺利地拿到了国家海洋局、江苏省海洋与渔业局用海规划和项目环评等批复。江苏省发改委和江苏省沿海办在制定《江苏沿海滩涂围垦开发利用规划纲要》时也将条子泥匡围工程列入了计划中。
综合所申请的信息公开，该项目的审批、环评等均存在诸多问题，条子泥一期工程已经完工，据鸟类爱好者近年来的观测，条子泥的候鸟数量也在逐年减少。世界自然保护联盟IUCN的报告也证实：“东亚-澳大利西亚迁飞区已成为全球9大候鸟迁飞路线中受威胁最为严重的一条线路，50%的已知水鸟种群数量下降，至少有33种全球受威胁的和近危的鸟类。”
东台条子泥二期项目的上马无异于雪上加霜。目前，当务之急是呼吁停止条子泥二期工程的实施，我们将继续申请信息公开，通过法律等方式，保护这片重要的滨海滩涂湿地。
江苏省海洋与渔业局回复的条子泥一期项目环评报告及项目批复文件不符合信息公开条例的相关规定，我们已向江苏省南京市中级人民法院递交了诉状，目前案件已受理，初定3月1日9:30在第五法庭开庭，欢迎关心湿地、候鸟保护的各界人士参加。
希望通过大家的努力，下一个世界湿地日，条子泥湿地能够永久的保护下来！
让候鸟飞公益基金是全国第一家以野生鸟类及其栖息地保护主题的专项基金，由知名媒体人邓飞发起，并于2012年11月在中华社会救助基金会下正式设立，旨在保护中国野生鸟类 栖息地的完全和完整，通过搭建中国护鸟网络和公众护鸟响应中心，对正在发生的伤害问题进行调查与干预，协助促进立法，完善执法。护鸟热线：13366530876
戳原文，参与联署呼吁留下条子泥湿地！截至目前已有2600多人联名。