丽水市庆元县“十台合一”智治中心平台整合了政府应急联动指挥中心、公安110指挥中心、住建“数字城管”指挥中心、民政96345公共服务中心、情报信息研判中心、平安建设信息系统、山洪和地质灾害监测、安全生产综合监管系统、防汛防旱和森林防火应急指挥、县乡村（三级）无线应急广播等十个平台，形成“十台合一、一个中心、三大系统”组织架构，成为集应急指挥、治安防控、公共服务、城市管理、灾害预警、信息研判于一体的指挥调度和服务民生的综合化管理指挥平台。通过事件受理、分析研判、精准分流、指挥调度、部门办理、办理反馈，实现各类事件信息采集、传输、判定、指挥、调度、办理、实时沟通、联动指挥、现场支持等功能的应急指挥系统。

一是梳理规范制度。整合各部门应急处置工作职责，制定涵盖各部门联动程序、考核办法的《庆元县社会治理分级模式要求及处置方法程序》等10余项制度，确保部门应急响应有章可循。二是制定地方标准。规范部门运行机制，指挥中心制定各类工作标准148项，其中《庆元县社会应急联动管理规范》《庆元县“数字城管”管理规范》成为县一级地方标准，确保工作的规范性和持续性。三是强化考核监督。严格落实岗位责任制、首接负责制、限时办结制、动态跟踪制和24小时值班制。加强效能监督，按月对联动单位工作完成情况进行通报，对未按时按要求处置的联动单位予以问责。

      一是严密网格体系。按照应急联动单位主次职责横向联动全县123个单位，28支综合应急救援队伍，73个技术服务团队，2万余名平安志愿者，纵向联动19个乡镇(街道)和200个村(社区)，4000多名基层网格员，构建横向到边、纵向到底的自上而下三级联动体系，确保应急联动无死角，抢险救援无缝隙。二是节约财政资源。十个平台的合建极大缓解了地方财政压力，达到人力物力财力“三减少”，提高行政效能，合并建设“10+X”综合指挥平台，建设经费仅用了1950余万元，年运行经费仅需200多万元，节约建设资金65%；合建模式运作配备工作人员41名，减少行政人员47%。三是统筹物资调配。全县消防、交通、电力、水利、民兵、医疗等救援人员信息，铲车、挖机、发电机、抽水泵等救援装备数量全部汇集应急物资保障系统，接警员根据现场警情的预判，在指令联动单位时，同时提示携带必要救援装备和数量，确保第一梯队救援力量和物资得到充分保障。

      一是统一指令权威指挥。应急指挥中心实行统一接警、分类指派、限时处置，承办单位执行“先受理、先处置、后移交”原则，需要多部门协同处置的，按照职能管辖，直接联动指派处置，实现应急处置协调有序、快捷高效。二是横向联动全县部门。按应急处置主次职责，将123个单位分为一、二、三级联动层级。一级联动单位50家，主要承担应急处置、紧急救助等工作；二级联动单位13家，主要承担城市管理、社会服务等工作；三级联动单位62家，主要承担服务保障，善后处置和责任追究等工作。三是纵向联动乡镇村企。与104个机关部门、19个乡镇(街道)四个平台、200个村级(社区)便民服务中心构建自上而下三级联动体系。三级联动指挥处置实现了案(事)件受理率、联动出勤率、准点率、反馈率、回访率“五个100%”。

       一是统一信息受理平合。将“公安110”升级为“政府110”，整合民生“96345”、医疗救助“120”交通事故处理“122”、信访“12345”等服务热线，实现“110”一个号码对外，集中受理各类应急救援、社会服务、民生诉求等事务，简化群众诉求通道，确保各类问题诉求内部快速流转、精确分流、统一调度。二是夯实应急管控保障。指挥中心配备一套集图像监控、通信指挥、计算机网络等功能为一体的科技辅助系统，接线员在接听热线电话时，可实时查看全县1300多个监控探头，323个监测站点，可随时调阅重点单位、企业、学校、敬老院、商场及全县水库、防洪工程、重点目标单位实时动态。指挥中心还配备了100多部应急联动单兵和车载4G视频，一辆多功能专用指挥车，在发生紧急情况时，为现场指挥调度提供了有力保障。三是畅通情绪表达渠道。创新服务群众平台载体，依托“互联网+党建”模式，线上建立“三级书记信箱”系统，线下设立专门办公室，实行实体化运作，建立三级书记工作网络和全程监督机制，推动“线上反映问题、线下快速解决”。截至目前，“书记信箱”网络平台受理网络信件2911件，网络问政直通车2449件；已办理2911件，办结率100%，满意率98.68%。

       “十台合一”通过数据整合，集成智慧大脑，探索因地制宜个性做法，补齐社会治理共性短板，推动形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体系 “庆元模式”。

      建成应急管理综合应用平台和应急管理数据库，接入自然资源、交通运输、水利、气象等单位的相关信息系统数据。汇聚单位内部已建系统数据、其他部门共享数据，形成数据资源池，并依据信息资源规划，建设形成符合实际的资源库、主题库和专题库等。

      汇聚危化企业、水位监测、地质灾害、森林防火等自然灾害和安全生产领域重大风险隐患数据，构建基于 EGIS 的“重大风险隐患一张图”，同时具备卫星遥感监测，形成自然灾害综合风险图和自然灾害综合防治区划图。

      系统建设“信息化”，建设包括突发事件接报、值班值守、预案管理、培训演练、协同会商、指挥调度、救援资源管理等主要业务功能；视频会议 “兼容化”，接入应急指挥大厅、会商室，采用开放式架构，兼容标准的音视频系统和设备，满足会议会商、培训宣贯、警示教育等多种视频交互需求，具备统一管理、统一会控、接口兼容等功能；安全生产“预警化”，以煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业企业风险监测感知网络为重点，建设安全生产风险监测预警系统，具备行业风险监测与评估、区域风险监测与评估、风险预警和趋势分析等功能。

      庆元县“十台合一”智治中心平台建设取得了较好效果，一些工作实践和成功经验值得借鉴。

      “十台合一”发挥了高效的社会应急联动指挥枢纽作用，实现县、乡、村三级音画同步，实现“现场-指挥-决策-专研”同时同步，确保应急管理工作及时性、全面性、持续性、稳定性。

      “十台合一”以数字化转型着力解决部门之间和行业之间应急能力建设不平衡、资源分散、综合利用率不高的问题，提升了政府应急反应的整体能力与综合效果。

      “十台合一”扭转独立的分散的部门协同体制，强化应急管理在处置突发事件中的协调指挥职能，全面推进应急管理标准化、制度化、常态化沟通协调机制建设，实现三级联动权威指挥。