近年来，我国通用航空业发展迅速，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，国务院要求大力培育通用航空市场，实现通用航空业持续健康发展。考虑到农林喷洒作业飞行、直升机机外载荷作业飞行、跳伞服务飞行等通航活动运行风险较高，且对公共安全影响较大，因此专门制定规章，即《特殊商业和私用大型航空器运营人运行合格审定规则》，为通用航空安全发展提供扎实的法治保障。
本规章将现行《一般运行和飞行规则》中商业非运输运营人和私用大型航空器运营人审定、航空器代管、农林喷洒作业、直升机机外载荷作业飞行相关规定移入《特殊商业和私用大型航空器运营人运行合格审定规则》，并相应对各通航运行的管理规则作出调整。
CCAR-136部《特殊商业和私用大型航空器运营人运行合格审定规则》为新制定规章，主要内容有：
一是明确了特殊商业运营人的范围，其中既包括源自《一般运行和飞行规则》的农林喷洒作业和直升机机外载荷作业运营人及航空器代管人，又增加了商业跳伞服务运营人。
二是明确了特殊商业运营人运行合格审定的基本条件、审批流程、管理要求和法律责任。
三是落实“放管服”改革要求，对私用大型航空器运营人和航空器代管人运行合格审定实行告知承诺制。
四是以附件形式明确了特定用语的含义，方便相对人理解和使用。
《规则》全文阅读地址：
https://xxgk.mot.gov.cn/2020/gz/202201/t20220129_3639032.html
来源：中华人民国和国交通运输部
编辑：郝锐
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