1、“全维度政策”——通航产业运行机制亮点凸显:黑龙江省、哈尔滨市、哈经济技术开发区均把通航产业列入了今后重点发展的战略产业。在充分享受国家级新区、经济技术开发区、综合保税区、优先复制自贸区经验等各类优惠政策的基础上,又针对通航产业发展特点制定出台了《哈尔滨市通航产业综合示范区实施方案》、《关于加快建设国家通用航空产业综合示范区的行动计划》、《关于促进通用航空产业发展的政策措施》、哈经开区《黄金十条》等堪称史上最强的系列政策,对通航产业予以全生命周期、产业链的支持。
同时,拟成立通航产业集团,设立规模化通航产业发展基金,构建政府规划引导、军地合作、社会化、市场化运作的工作推进机制。到2025年,哈尔滨市通航产业将实现爆发式增长,销售收入将突破500亿元,年均增长25%以上,成为全国范围内最具牵动力、影响力和辐射力的通航产业强势板块。

2、“全产业链”——通航产业链整体竞争优势亮点凸显:哈尔滨通航产业高度集聚于平房核心区。拥有全国一流配套企业新华航空、哈飞实业等为代表的航空配套企业50余家,孕育了拥有我国自主研发、唯一通过FAA适航认证的Y-12飞机系列产品和中国飞龙等大型全牌照通航运营企业,是国内集直升机、轻型多用途飞机、支线飞机于一体的一流的飞机自主研制生产基地和运营基地,形成了以中航工业哈飞集团公司、中国航发东安发动机公司、中国铝业东北轻合金公司为核心的航空产业集群。
目前,正在着手建立以黑龙江通航产业研究院(哈飞研究所)为核心的通航产业研发平台;以哈尔滨通用飞机公司为核心的通航飞行器制造平台;以中国飞龙为核心的通航产业运营平台,打造研发、制造、运营“三位一体”的强壮产业链,进一步确立和发挥通航全产业链的强大竞争优势。

3、“内外结合”——通航产业科研和人才优势亮点凸显。哈尔滨科技综合实力位居全国第9位,现有科研机构470多个、航空科技人员2.5万人,产业技术工人8万多人。航空工业哈飞、东安、东轻等大型企业都建立了国家级技术中心,哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等著名大学不断为航空工业培养高技术人才。
哈尔滨航空企事业单位与俄罗斯米里设计局、卡莫夫设计局、格罗莫夫设计院、莫斯科空气动力研究院、莫斯科航空学院等始终保持密切联系,民用航空国际合作培养了大批航空领域技术专家,通航人才和技术团队储备和培养能力处于全国领先地位。

4、“航产融合”——通航产业市场机遇和亮点凸显。黑龙江省幅员辽阔,大森林、大湿地、大粮仓、大旅游、大物流、大边境孕育了极为丰富的通航市场需求。哈尔滨市面积5.31万平方公里,下辖9区、9县(市),是我国通航运营业发展最早的地区之一。
中国飞龙通用航空公司,作业类型涵盖人工降雨、航空物探、航空遥感、航空护林、海洋监测、电力巡线等多个领域。目前,哈尔滨市通用航空基础设施建设稳步推进,呼兰区、通河已开展通用机场前期工作,木兰县通用机场已获总参批复。到2030年,哈尔滨市将建成13个A类通用机场,8个B类通用机场,直接覆盖9县(市)和3个行政区,直接距离50公里范围内通航覆盖县级行政单元、人口90%以上,农产品主产区、主要林区以及5A级旅游景区覆盖率达到100%。
同时还将大力发展通航展示中心、通航小镇、通航旅游等延伸产业,黑龙江、哈尔滨将会成为我国率先启动和引爆通航市场的一片蓝海。

1、打造国际领先的通航产业研发制造基地——依托平房核心区,重点开展通用飞机研发设计、空气动力研究、相关技术产学研孵化和适航技术与体系开发,支持直升机和固定翼通用飞机的整机、无人机、小型航空发动机、航空传动系统、航空辅助动力装置和航空零部件制造以及复合材料制造,打造具有国际领先优势的通航产业研发制造基地。
2、打造全国一流的通航飞行运营中心——以中国飞龙为牵动,打造全国性通航运营平台,重点发展农林作业、航空应急救援和短途运输,拓展航空医疗救护、警务飞行以及交通疏导、环境监测、公共事件处置、通信导航等公益飞行,快速发展公务航空、私人飞行、空中游览、航空运动等消费型的通用航空产业,推动无人机投入运营,满足多样化、多层次的消费需求,在哈尔滨打造形成全国一流通航飞行运行中心。

3、打造全国一流的通航服务保障中心——重点规划建设通航机场,成立机场服务公司。建立区域性飞行服务中心,积极开展飞机停放与监护、航空器加油、清洁、保养、器械整理、维修改装、航材及相关工程支援服务以及飞行保障所需的气象、导航信息等支援服务。支持航空培训业务,发展飞行教学、模拟机训练、理论学习等私、商照培训,拓展地面服务、空管签派及其他航空专业培训,营造通航飞行的良好环境。搭建区域通用航空产业大数据平台、信息与资源处理中心、信息交流平台、行业标准发布平台,成为区域通用航空产业标准认证与信息发布中心。
4、打造全国一流的通航产业辐射中心——重点发展通航旅游,增开旅游航线,建设通航特色小镇,打造东北地区航空娱乐休闲胜地。大力发展常态化的航空产品展示、航空器静态展、航空设备器材展等会展活动,举办飞行者大会等赛事活动,支持与以色列或俄罗斯互办通航展会,打响北方国际航展品牌。打造航空博物馆、航空图书馆以及航空文化教育基地、飞行模拟器体验基地,为航空文化的传播和体验教育筑造实体空间。推动通用航空金融服务体系建设,引进国内大型的金融租赁公司,为通航企业和个人用户提供全方位的金融、租赁、贷款、担保、保险等服务。

1、大力支持基础设施和重大产业项目建设。对于符合通用机场布局规划的新建通用机场,在国家和省政府补助资金支持的基础上,市财政按照建安费的15%给予补助,单个机场最高不超过1000万元。总投资1亿元以上的重大通航产业项目,通过“一事一议”的方式给予支持。
2、大力支持通航研发和成果转化。支持通航研发机构做大做强,增强通航制造业自主创新能力,鼓励研发成果在本地产业化,市政府通过股权、债权、运营经费补贴等方式给予支持;支持通航制造企业加大研发投入,对研发投入强度增幅高于哈尔滨市企业研发投入强度平均增幅10%以上的企业进行上限奖励;鼓励通过自主研发、项目引进等方式加快适航取证工作,对新取得通用飞机整机或发动机型号合格证和生产许可证、并在哈尔滨市生产和“入统”的企业,一次性给予500万元奖励。
3、大力支持通航制造优化升级。对于新增先进产能扩大再生产、并“入统”的通用航空制造企业,新建总投资亿元以上项目,按照新增固定资产投资的10%给予补助,单户企业最高5000万元;支持引进通用航空整机制造和装配制造项目,市政府通过资本金注入、股权投资或直接补助等方式给予支持。

4、大力支持通航运营市场开发。支持通航运营企业采购哈尔滨市生产的通用飞机,每架给予购机价格10%的资金补贴,单架最高300万元;支持哈尔滨市通航运营企业新购飞行模拟机用于本地开展航空培训飞行业务,按照投资额5%给予补贴,单户企业每年补贴最高200万元;市政府每年安排500万元购买应急、警务、医疗、救援、巡查等通用航空飞行服务,引导市场加快发展。
通航主运营基地建成投用后,连续5年减免机坪、机库使用租金和起降架次收费;开辟省内短途运输航线,年飞行小时超过100小时的企业,给予每条航线年补贴100万元。开辟省外短途运输航线,年飞行小时超过100小时的企业,给予每条航线年补贴200万元。开展低空旅游和飞行体验等娱乐业务的企业,进行运营成本监审,按照飞行小时给予补贴;鼓励通航运行企业通过融资租赁等方式购买飞行器,市政府通过贴息等方式给予支持。

5、大力支持通航人才引进与发展。对通用航空产业引进的高层次人才,按照《哈尔滨创新创业人才项目资助工程实施方案》、《哈尔滨英才集聚计划实施方案》、《哈尔滨市重点企业引进优秀人才扶持办法》等有关政策要求,给予上限资助和补贴;对通用航空产业作出特别贡献的人才,支持参加“龙江科技英才”的评选,优先参评市长特别奖;对通航企业高管给予实领工资总额2-5%的生活补贴。
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