2023年2月20日,一架上海新空AW109型救援直升机飞抵上海浦东国际机场,滑行至预定停机位,等待一架广西玉林至上海的民航班机,接棒转运爱心捐献器官和医护人员至指定医院。从15:22救援直升机降落上海浦东国际机场,到15:35救援直升机搭载爱心捐献器官与医护人员起飞,再到15:46救援直升机到达同济大学附属上海市肺科医院——短短的13分钟,就完成了救援直升机与运输航空航班的“空空中转”接力。

上海新空AW109型救援直升机转运爱心捐献器官和医护人员至指定医院
这是今年民航局提出“完善应急救援直升机进出运输机场特别是大型运输机场的保障程序”以来,国内大型国际枢纽机场首次实现运输航空与直升机在机坪上的直接衔接。
航空医疗救护是现代化救援体系中的重要组成部分,也是民航服务国家战略的重要举措。完善空中协调机制,优化低空空域飞行计划审批程序,保障航空医疗救护飞机快速、安全转运,一直以来都是推动航空医疗救护发展的首要着力点。
2023年初,民航局发布《关于进一步健全完善通用航空应急救援飞行计划申请绿色通道的通知》,明确界定“绿色通道”适用范围、明确应急救援相关调机飞行计划的审批原则、进一步健全完善应急救援直升机进出运输机场特别是大型运输机场的保障程序。
航空医疗转运的过程是否顺畅衔接、流畅高效,直接决定能否最大可能地挽救生命赢得更多的宝贵时间。民航华东地区管理局相关负责人对此表示:“大型运输机场运输繁忙,直升机进出较难,此次救援直升机顺利进出浦东机场,执行应急救援任务,是通用航空应急救援体系建设过程中的重大突破。”

国内大型国际枢纽机场首次实现运输航空与直升机在机坪上的直接衔接
《关于进一步健全完善通用航空应急救援飞行计划申请绿色通道的通知》发布后,民航各地区空管局按照通知要求进一步健全、完善“绿色通道”工作程序和直升机进出大型机场保障程序,并对相关单位做好宣贯。其中,深圳空管站已有完善的亚太直升机和南头直升机指挥与协调操作指引,广州白云机场正进一步健全完善包括应急救援在内的通航直升机进离场程序。
纵观世界各国航空医疗救护发展历程,欧美等航空发达国家起步较早,相关行业法规、服务保障、基础设施建设以及市场运行模式等方面已相当完善和成熟。例如,美国有300多个救援中心和1000多个救援点,救援人口覆盖率达到85%左右。据FAA简报显示,美国有75家航空救护公司,约1500架专业航空医疗救护直升机,每天24小时随时待命,可在20分钟内到达全国大部分地区;德国共设有75个直升机应急救援基地,接警后2分钟内起飞,15分钟内可基本到达德国任何一点。
1976年唐山大地震发生后,国内救援队伍曾使用过直升机接运伤员;2008年汶川大地震时,电视中直升机从天而降运走一批批伤病员的画面,让国内大部分观众第一次认识什么是“空中医疗救援”;2014年,国内引进了第一架专业航空医疗救援直升机,成立了国内第一支专业航空医疗救援飞行队。
作为一种服务民生的医疗保障手段,航空医疗救护是国家所需、社会所急,归根结底是民生所愿的,建设我国航空医疗救护体系势在必行亦迫在眉睫。
2016年5月国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》,提出“鼓励和加强通用航空在抢险救灾、医疗救护等领域的应用”。
2019年,民航局、国家卫健委联合印发《航空医疗救护联合试点工作实施方案》。
2022年民航局与国家卫健委联合印发《关于深化航空医疗救护联合试点工作的通知》。
2022年,民航局发布《“十四五”通用航空发展专项规划》,将“提升通用航空应急救援等公益服务能力”作为首要重点领域任务,明确提出“提升通用航空应急处突能力,打造服务范式,深化航空医疗试点”。
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