“通用航空是继房地产、汽车和高铁之后，国民经济‘双循环’高质量发展的又一新动力。据预测，未来10年中，通用航空和应急救援体系建设，将拉动国民经济百万亿级市场空间。”
9月11日下午，中国工程院院士、航空动力专家、北京航空航天大学教授刘大响在第二十一届中国西部海外高新科技人才洽谈会(简称“海科会”) 通航产业论坛上说道。
通航产业作为战略性新兴产业，近年来发展十分迅猛，加速呈现智能化、自主化、隐身化、集群化等特点，已成为航空产业的核心增长极。目前我国通航产业的发展情况如何？有哪些发展前景？现场，刘大响带来了《发展低空经济 创享美好未来》主题演讲。
“在‘5·12’汶川特大地震中，我们看到了航空应急救援的重要作用，但也注意到了薄弱环节。”刘大响说，薄弱环节主要体现在通航飞机数量太少、通航机场数量严重不足等方面。他举例，“2022年底，我国拥有注册的各类通航机场399个，而部分国家的数量已达上千个，甚至破万。”
我国大力发展通航产业。我国出台了大量的政策文件，包括《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》《中国民用航空应急管理规定》《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》等十余个政策文件。同时，开展航空应急救援相关试点，涵盖地空领域开放试点、全国应急救援航空体系建设试点、无人驾驶航空试点等。
“十多年来，我国航空应急救援体系建设有了明显的进展，救援航空飞行器已初具规模、航空保障服务网络基本形成、建立了高水平的航空应急救援队伍。”刘大响表示，进步很大的同时，我们也应该看到我国航空应急救援体系建设与发达国家的差距，主要表示在航空救援力量和能力有待提升，航空救援响应时间不及时。
谈低空经济，到十四五末，对经济发展的综合贡献值将达数百万亿元。
低空经济是以低空领域为依托，以通航产业为主导，形成带动效应强、产业链长的综合经济形态。刘大响认为，“低空经济产业未来发展前景十分广阔，到十四五末，我国低空经济对经济发展的综合贡献值将达到数百万亿元。”
目前我国低空经济发展，在体制机制、技术等方面还存在一些问题，导致各类通航飞机尚无法真正地飞起来。
他建议，加强党的领导，建立政府主导、市场化运作的中国特色航空应急救援创新体系。加大投资力度，完善航空服务和信息化网络，逐步加密通航机场的建设。
还应促进通用航空装备和地面保障设施的自主研制，设立“航空应急救援专项保险”基金，积极推进城市和城市群之间的垂直起降通航试点等。
2023全灾种大应急航空救援技术应用会议在沈阳成功举办
2023全灾种大应急航空救援技术应用会议在沈阳法库通用航空产业基地成功举办。本次大会以“聚焦航空应急助力安全发展”为主题，由沈阳市人民政府主办，法库县人民政府承办，中国信息协会通用航空分会协办。
会议围绕全灾种大应急中的航空救援技术应用场景，深入研讨航空救援体系建设有关问题，交流经验、展示成果、分析问题、凝聚共识，旨在搭建航空应急救援领域相关环节充分交流的平台，为我国航空救援体系的建设贡献力量。
航空应急救援是国家应急管理体系的重要组成部分。2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》全文发布，明确提出“加强和完善航空应急救援体系与能力”。在《“十四五”国家应急体系规划》《“十四五”应急救援力量建设规划》《“十四五”通用航空发展专项规划》《“十四五”综合防灾减灾规划》等规划中，“航空应急救援”成为重要内容，各类十四五规划中分别在优化技术装备、完善基础设施、补强人才队伍、完善法规标准、创新协调机制等方面做出安排部署，既为“十四五”时期我国航空应急救援发展提供了关键政策支撑，又为我国经济社会在新发展格局下实现高质量发展提供有力安全保障。
目前我国开展航空应急救援业务的省份已由19个增至21个，通用航空企业参与航空应急救援的意愿正在不断增强。截至2022年底，全国增设直升机临时起降场点3500余个，统一部署大中型航空应急救援直升机数量由2018年70余架增加至目前100余架。全国37个应急救援航空场站基础设施不断完善，航空应急救援联动机制不断健全，也让我国航空应急救援体系建设即将进入关键发展期。
沈阳市委常委、副市长周舟在会上指出，加快新时代航空应急救援体系建设，是助推灾害治理能力现代化和精准化的重要行为，更是守护国民财产和生命安全的重大举措。同时还介绍了沈阳航空应急救援体系建设的优势及打造千亿级航空产业集群的发展目标和具体举措。
中国工程院院士、全国人大原常委刘大响认为，低空经济、智慧通航、应急救援和美丽乡村建设是四位一体、缺一不可的。通航与应急救援十年试点成果斐然，低空经济迎来新的发展机遇，加快通用航空和航空应急救援体系建设，促进低空经济发展和美丽乡村建设，有利于构建“以人民为中心”的幸福和谐社会，是功在当代、利在千秋的一件大事。
国家低空经济融合创新研究中心主任敖万忠针对未来航空应急救援体系的发展，提出了三点建议：加快构建有人无人相融合的航空应急救援体系；推进航空应急救援力量的精细化布局与建设；不断推动新技术、新产品在航空应急救援领域的应用。
本次大会还设置了专题报告、高端对话、联动启动仪式、报告发布等多项内容，议题新颖、焦点突出。来自政府部门、科研院所、行业协会、相关企业等150位嘉宾就我国航空应急救援在全灾种大应急救援场景中的实践进行了深入探讨。
与会专家认为，当前航空应急救援体系政策法规日益完善、行业标准有序建设、管理体制不断优化、专用装备进展显著、救援力量逐步加强、基础设施日渐完备、保障条件持续强化，整个航空应急救援体系发展呈现良好态势。在国家大力推进大安全、大应急的新形势下，新技术引领“智慧应急”快速发展，航空应急救援体系和能力建设迎来了快速发展的难得机遇。目前我国航空应急救援仍存在一些短板，需要从建立实体化协调指挥机构、进一步理顺体制机制、加大航空装备科技攻关力度、完善和提升救援基础设施、拓展人才培养培训渠道、建设多元结构的通航救援队伍、健全完善综合保障制度机制以及强化航空应急智慧建设等方面着力，促进我国航空应急救援体系完善和提升。
在本次会议上，应急管理部北方航空护林总站、辽宁省应急管理厅、吉林省应急管理厅、黑龙江省应急管理厅、内蒙古自治区应急管理厅共同举行了“东北三省一区森林防灭火航空救援应急联动启动仪式”。三省一区将进一步加强航空救援队伍之间的紧密合作，强化航空救援的迅速响应能力，切实提高应对森林火灾应急处置能力，加强省际间交流合作，优化联合工作模式，实现资源互享、信息互通和优势互补，进一步完善航空救援联合体系，为人民群众的安全与健康筑起更加坚实的防线。
会议现场还举行了《航空应急救援体系和能力建设发展报告（2022-2023）》的发布仪式。该报告由中国信息协会通用航空分会与沈阳航空航天大学通用航空产业发展研究中心联合编写，是对近年来航空应急救援体系和能力建设发展状况、相关要素、具体成果、未来方向的系统梳理、总结和展示。
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