■ 我国低空经济正在迎来大发展，这一飞跃不仅得益于人工智能等技术的迅猛发展，更离不开政策的强力支持。今年来多地密集发布相关政策抢滩“低空蓝海”，竞逐“第一城”态势初成，谁能成为低空经济产业的高地？
据记者不完全梳理，今年以来，已有北京、南京、安徽、深圳、苏州、沈阳、太仓、武汉、天津、山东、长沙、漳州等十余个省市，发布了围绕低空经济相关的行动方案或相关征求意见稿。包括重庆、安徽省、江西共青城、苏州、广州、武汉、贵州等多个省市，则陆续推出了低空经济产业基金，激励产业发展，其中总规模最大的达200亿元。
低空经济是指在3000米以下空域内，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射多领域的综合性经济形态。
中国民用航空局副局长韩钧曾表示，低空经济作为战略性新兴产业，产业链条长，涵盖了航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业；应用场景丰富，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式。在工业、农业、服务业等领域都有广泛应用。
“今年以来可以看到各地包括基础设施建设、空域改革、数字空管措施、资金支持等多方面政策的扶持力度很大，有利于促进行业的发展，很多政策提供了方向，但还需要一些时间去具体落实。”峰飞航空科技高级副总裁谢嘉告诉记者。
据记者梳理，上述多个省市的行动方案或是高质量发展举措中，都强调要壮大低空经济产业链，大部分提及要支持加强低空基础设施建设，包括空域网络、起降场地、各类平台等。有的还指出，要完善飞行保障/监管体系、加强创新能力建设、培育低空经济应用场景等。
联合飞机集团副总裁兼集团市场总监孙立业告诉记者，从原来通航企业自己找场景开拓市场，到如今国家以及各地政府通过密集的政策指引，更多的应用场景正在被开发出来。
上述多个省市的行动方案指出，要培育、丰富和拓展低空经济应用场景。包括开发低空快递物流、旅游观光、应急救援、城市管理、航空运动等应用场景。值得注意的是，越来越多的地方政府强调政府端应用场景的打造。
《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》提及，要主动发掘各类“政府端”低空飞行应用场景，在应急处置、医疗救护、消防救援、巡检巡查、国土调查监测、工程测绘、交通治理、城市管理、农林生产等重点领域，打造30个以上示范应用场景并逐步在全市复制推广。
此前有地方低空经济专家曾向记者表示，发展低空经济，各个省市的产业链根据各地区资源的不同各有侧重。低空经济产业相关的促进政策，各地大同小异，主要专注在低空新基建、低空制造、低空飞行保障与低空运行保障四个方面。同时，地方政府也将低空经济产业作为本地经济增长一个重要的增长引擎，“不过细分来看，各地的行动方案中真正核心的还是打造低空飞行场景，以低空飞行为牵引才能带动这条产业链的发展。”
北京、安徽、苏州等多地政策提及，鼓励发展城市空中交通新业态。
《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）（征求意见稿）》指出，城际通勤方面，建立大兴机场与雄安新区，首都机场与天津、廊坊等地区的通勤航路航线，探索分体式飞行汽车城际通勤+城内摆渡应用新业态。《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024～2026年）》提及，要发展城市空中交通（UAM）新业态，建设以苏州为中心，辐射东南西北的空中走廊，推进苏州与周边运输机场的联程接驳。《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施》指出，鼓励有条件的城市探索发展eVTOL等新型飞行器短途商业运输模式。扩大城市低空飞行，鼓励有条件的运营企业开展城市空中交通应用示范。
“随着空域决策权的逐渐下放，目前县级政府已具备一定的空域决策权，通航的航线在申请、审批流程上已大大简化。”孙立业告诉记者。
低空基础设施建设的核心包括空域问题，前述多地在方案中提及，要规划放开，推动构建低空航路航线网。
《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》提及，要推进空中交通协同管理，建立省、市、区融合的军地民低空空域协同管理机制，统筹管理和利用全市低空空域资源，优化低空飞行活动申报流程和服务保障。《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024～2026年）》提及，要推动低空航路航线划设，协调军方和民航华东局，开展低空航路航线划设研究工作，绘制低空航图，完善全市航路航线网络布局，统筹利用城市和区域低空空域资源。
“去年以来密集的政策出台，一方面引领了资本投入的方向，无人机研发和公司运营都需要资金，更多的资本关注到低空赛道，让企业发展已进入‘快车道’。另一方面，资本和政策的共同引领下，低空经济市场将进一步打开，供应链生态将进一步完善。”近日航天时代飞鹏副总经理魏雅川告诉记者，今年以来，资本和政策共振对公司业务的市场开拓和业绩增长，都有非常明显的促进作用。
近期，多位无人机行业高管接受记者采访时表示，密集涌入的政策与资本，对无人机企业的运营与发展已产生实际的正向影响。
山河星航实业股份有限公司总经理邓宇告诉记者，公司2002年以项目形式开始，到2008年正式成立公司，再到目前已有20多年的投入，“此前政策和市场开放度较小，通航机场以及空管系统的基础建设都很薄弱，通航发展一度走得比较艰辛，随着当前政策对产业的扶持，近三年公司已逐渐实现小幅盈利。”
“目前，公司对接的供应链企业和客户越来越多，整体销售也有了向好的趋势，今年预计营收能有同比三成至五成的增长，三年之内能有三倍的增长。”邓宇介绍，今年计划在传统通航和无人机两个领域都推出全新产品，将在今年给公司带来5000万到1亿元左右的营收增长，明年数据将更为可观。
安徽提及，推动中小微型航空发动机、机载系统、航电系统、航空材料等领域关键技术升级，围绕低空感知管控体系和低空信息安全关键技术开展研究，有序推进要地防御技术创新迭代。北京提及，加强发动机等核心部件及材料配套。通过整机牵引及北京市氢能示范城市建设等，积极发展氢能、生物燃料电池等新能源、高效动力发动机系统，推进轻质、高强比材料开发，加快突破飞控系统、电推进系统、传感器、元器件等关键核心技术，培育优质多元配套企业主体。
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