低空经济是以航空器为主、低空活动为牵引，多产业融合的新经济形态。低空经济是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。
顶层设计方面：近年来，从国家到地方各级政府都加大力度出台利好政策。2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次将“低空经济”概念写入国家规划；据不完全统计，2023年有16个省份将“低空经济”、通用航空等相关内容写入政府工作报告，紧抓机遇争相布局；2024年1月1日，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，为相关产业穿上了法治“防护衣”。
技术保障方面：在科技进步的助推下，我国应用型无人机受到市场青睐。无论是“载人”还是“载货”，应用型无人机的相关技术设想概念均已落地，并在不少城市展开试点。此外，2023年10月13日，中国民航局颁发了“全球首个无人驾驶电动垂直起降飞行器”的航空器型号合格认证，标志着城市空中交通商业化运营时代的到来。
低空经济有其内在发展规律，我们应遵循发展规律，科学引导低空经济产业发展。
首先，低空经济有很强的环境依赖性，要着力打造发展环境。低空经济发展涉及从天到地的环境要素，有很强的政策依赖性，需要从低空开放、基础实施及政策体系建设入手去打造适宜的低空经济发展环境。
一是低空开放。低空开放是低空经济发展的关键前提，近年来我国的低空空域管理改革工作一直在持续推进，通过试点示范也获得了很好的工作成果和经验。但我一直认为，真正意义上的低空开放一定是点到点低空飞行的常态化，目前还没达到这一境界。随着国家相关政策的出台和大力推进，尤其是《中华人民共和国空域管理条例》的即将颁布，相信低空开放将获得突破性的进展。当然，作为低空开放的一个技术前提条件，还需要建立起有效的低空空管及低空飞行服务保障系统。
二是通用机场建设。通用机场短缺也是影响我国低空经济及通用航空发展的关键制约因素。在欧美发达国家有上万个机场可以供通用飞机起降，而我国目前的通用机场数量还不到500个，在城市及城市周边的通用机场更是少之又少。城市空中交通UAM是未来低空经济发展最具吸引人的应用场景，所以在城市及城市周边应该建设更多的通用机场及城市空中交通垂直起降场。区域通用机场/垂直起降场网络的构建，是由点及面开展低空飞行活动及发展低空经济的重要基础保障。相信未来5年将会是我国通用机场及垂直起降场建设的一个高峰期。
三是政策支持。低空经济有很强的政策依赖性，优势是在发展初期。近年来，国家从基础设施建设、产业发展到行业管理出台了多项政策支持措施及政策法规，强力支持低空经济发展。地方政府发展热情高涨，多个省市在政府工作报告中明确提出要发展低空经济，深圳、广州、上海、北京、苏州、珠海、合肥、芜湖等地相继出台了各自的低空经济发展条例、实施方案、行动计划等带真金白银的政策支持措施。尤其是，“低空经济”被写入《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，制约低空经济发展的一些体制性、制度性障碍有望得以排除，我国低空空域管理体制与政策法规有望获得突破性改善。其次，低空经济具有区域经济特征，要注重区域协同发展。
由于低空飞行半径有限，低空飞行具有区域性，也使得低空经济具有区域经济特征。所以在低空经济发展中:
一是要注重区域协同，构建区域通用机场/垂直起降场网络，实现低空飞行区域性互通互联，形成制造、运营、服务各环节相互融合、相互支撑的区域低空经济产业体系，呈现区域低空经济形态；
二是要注重低空经济与区域社会经济发展的广泛融合性，低空经济对区域社会经济的影响就好比水滴落在地面，会渗透到社会经济发展的方方面面。要秉持“低空经济+”的发展理念，低空经济+交通运输、文化体育、休闲娱乐、会展节会、医疗救护、工农林业、政府服务、城市治理等都能发生“化学反应”、催生新的低空经济区域应用场景。
再次，低空经济是典型的“2.5”产业，要注重二三产融合发展。低空经济是典型的“2.5”产业，即二三产融合得非常好的一个产业。从低空经济发展相对成熟国家的发展情况看，低空经济产业的产值构成基本上是“433”，即40%的产值贡献来自低空飞行运营，30%的产值贡献来自低空装备制造、30%的产值贡献来自低空飞行地面保障及服务。
所以，在低空经济产业发展中，要注重二三产融合，运营、制造、服务并重发展。通过国外发展数据分析我们还发现，在30%的制造业所带来的制造产值中，低空飞行器整机制造的产值贡献只占16%，而低空飞行器零部件、机载设备、通用机场设施设备、空管导航设施设备等的制造产值达84%。其实道理也很简单，低空飞行器种类可能有上千种，而这上千种的飞行器都会用少数几个厂家生产的发动机、动力电池、航电、飞控甚至飞机轮胎、螺旋桨。
此外，航空器理论上没有使用寿命可言，是一种可延寿产品，只要处于安全适航状态，就可以持续飞行，而要想飞行器保持安全适航状态，就需要根据飞行器使用情况不断地换零部件，所以航空零部件更像是一种消耗量大的耗材，所以上游零部件制造的产值规模要大于整机制造。因此，就低空经济制造业而言也不要仅仅盯低空飞行器整机制造，也要注重沿整机向上游的关键零部件及低空经济周边产品制造进行产业延展。
最后，低空经济产业是由无数中小企业构成的一个产业，要“抓大不嫌小”。低空经济产业是由无数中小企业构成的一个产业，即中小企业居多。就传统通用航空而言，全球最大的通用飞机制造商其年产量也不过七八百架。无人机、eVTOL这样的创新型航空器制造，其单一产品产量规模或许会大一些，但短期来看，单一企业也达不到单一汽车制造商那样的产量规模。从低空经济运营与服务业看，其业务形态也是以区域性为特征，业务服务覆盖主要也是区域性的，市场集中度也不会太强，企业构成也是以中小企业居多。所以，在低空经济发展，尤其是在地方低空经济产业招商中，要“抓大不嫌小”，在抓大项目的同时，更应该去营造适宜的产业发展环境，以形成中小企业聚集，实现产业规模化发展。
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