“2023年我国低空经济的规模达到了5059.5 亿元，相比2022年增长33.8%，预计到2026年底将超过1万亿元。”2024年是低空经济发展的元年，要积极打造商业航天、低空经济等新增长引擎。作为新质生产力的典型代表，低空经济一跃成为新的风口，但由于其量大面广，很多领域突破了传统航空管理和技术的边界，“未来航程”有很多新问题亟待解决。
低空产业，通常指在低空空域（垂直高度1000米以下）进行的各类航空活动，包括无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）、直升飞机等有人驾驶和无人驾驶航空器的飞行活动。低空经济是依托低空产业辐射带动相关领域的融合发展的综合性经济形态，它具有产业链条长、应用场景复杂、使用主体多元、涉及部门和领域多等特点，发展空间极为广阔。
2021年2月，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》首次将“低空经济”概念写入国家规划；2023年12月，中央经济工作会议将低空经济确定为战略性新兴产业；2024年4月，工信部、科学技术部、财政部、中国民用航空局印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，提出低空经济是新质生产力的典型代表，推动低空经济形成万亿级市场规模。
当前，低空经济产业链已初具规模，涵盖了研发设计、生产制造、运营服务等上中下游多个环节。上游包括原材料供应和核心零部件制造；中游主要是低空飞行器的制造和组装，包括无人机、直升机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等的设计、制造和测试；下游涉及低空飞行器的应用和服务，包括低空物流、旅游观光、农业植保、医疗救援、城市安防、航空摄影、空中巡查等多个领域。
随着通用航空和无人机为主导的低空经济快速发展，近年来低空经济的应用场景日益丰富，目前物流场景是应用规模最大的领域之一。无人机物流因其方便高效、节约人力成本、减少安全隐患等优势，配送效率大幅提升，成为快递和电商行业的关注焦点。例如，京东、顺丰、邮政、美团、菜鸟、饿了么等企业纷纷布局无人机+物流配送。此外，无人机在应急救援、城市安防、电力巡检、国土测绘、农林植保、消防等场景的商业模式也已落地。目前各地文旅也在积极推动低空经济+旅游的商业项目，将会从商业表演、体验飞行等开展商业运营。
低空产业的发展得益于科技进步和市场需求的双重推动，中国低空经济的发展持续快速增长，无人机产业的全球领先优势，我国正在加强部门协同、央地联动，加快打造低空经济增长新引擎。
低空经济是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。它涵盖了通用航空、无人机产业、低空智联网等多个领域，具有立体性、区域性、融合性和广泛性的特征。
近年来，随着国家对低空经济的高度重视，一系列政策红利相继释放。2024年全国两会上，低空经济首次被写入政府工作报告；党的二十届三中全会上，明确提出“发展通用航空和低空经济”。与此同时，空域管理制度改革不断深化，为低空经济的发展提供了更加宽松和灵活的环境。
技术创新是推动低空经济快速发展的另一大动力。低空经济先后经历了应用探索阶段、规范化阶段，现已迈入普及应用阶段。这一转变得益于无人机、北斗导航、5G通信、人工智能等技术的快速发展。“无人机、低空智联网、电动垂直起降飞行器（eVTOL）正成为低空经济产业的三大重要增长极。”向锦武指出，无人机技术的飞速发展，使其在物流配送、农业植保、环境监测等领域展现出巨大潜力。而eVTOL作为未来城市空中交通的重要载体，其研发和应用正逐步从实验室走向市场，有望彻底改变人们的出行方式。
“低空经济可以赋能千行百业。”长期研究低空经济的中国民航大学低空经济与低空交通研究中心主任覃睿表示，近年来，中国低空经济发展势头强劲。数据显示，截至2023年底，中国已有超126万架无人机，同比增长约32%；全国注册通航企业690家，是2015年的2.5倍。中国在小型无人机研发和制造领域居于全球领先地位，在大型无人机领域仍有较大的发展潜力和空间。新一代低空经济会使得航空器越来越小型化，成本越来越低，场景渗透以及拓展能力更强，预计未来的市场规模会比传统的有甚至三个数量级的飞跃。
当前，国内很多地方抢抓产业发展机遇，开拓低空经济发展新空间。深圳完成全球首条跨海跨城电动垂直起降航空器（eVTOL）航线演示飞行，标志着我国城市空中交通建设迈出重要一步；北京等地推出无人机配送服务，有效解决“最后一公里”配送难题；活动举办地辽宁朝阳正以无人机产业为主导，积极吸引国内科技领军企业、重点科研单位等参与低空经济的研发和应用推广。
旺盛的创新活力和显著的经济效益让这条“飞起来”的新赛道备受瞩目。但同时也要注意避免落入“一哄而上”“只见低空、不见经济”的窠臼。据了解，目前低空经济存在经济价值尚未彰显、核心技术设备能力有所不足、安全问题尤为复杂等多方面问题。
向锦武院士对地方低空产业开出“良方”。他表示，低空智能融合基础设施建设是高质量发展低空经济的核心和基础保障。只有实现基础设施网、空中航路网、通信导航网、空域管理网、低空服务网五网融合，才能更好地为低空飞行器安全飞行、低空经济高质量发展保驾护航。
国家空管办公室原副局长杜强认为，高质量发展低空经济要防止贪大求全，不能什么都想干，要有所为，有所不为。集中自身优势和资源，以“低空+”的模式创造新的业态和应用场景。
“发展低空经济市场是根本，空域是关键，政策是保障，技术是支撑，安全是底线。”民航华北地区管理局原副局长、正局级巡视员何鸣寒强调，低空经济的发展方向应以载人载货融入综合立体交通为根本，同时要坚持因地制宜、政策支持的原则。他认为，各地应根据自身特点和优势，制定符合实际的发展规划和政策措施，推动低空经济差异化竞争和互补发展。
“我们的理念是让人人能用无人飞行器，家家享受无人飞行服务。通过低空无人飞行器或有人飞行器，把人的距离进一步缩短，让人们的生活更便捷、交流更通畅。”北京大学空天信息工程研究中心主任程承旗对未来低空经济的发展充满期待。
低空经济的发展前景广阔，但也面临着一些挑战。例如，低空经济的发展需要完善的法律法规和政策支持，需要加强空域管理和安全监管，需要提高技术水平和创新能力等。同时，低空经济的发展也需要注重环境保护和可持续发展，避免对生态环境造成负面影响。总的来说，低空经济是一种具有巨大潜力的新兴经济形态，受到了政府和资本市场的广泛关注。随着政策的不断完善和技术的不断进步，低空经济有望迎来更加广阔的发展前景。
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