近日的一个午后，深圳人才公园游客渐多，在湖畔一处无人机空投柜上，不时有外卖无人机降落。“等待时间差不多10分钟，咖啡还是热的。”在深圳工作的加拿大人阿米莉亚说，“这真是让人兴奋的体验！”
科技创新与政策创新双轮驱动
深圳低空经济的爆发式增长，源于其深厚的科技创新基因。
空天技术是深圳“20+8”战略性新兴产业集群重点发展的八大未来产业之一，现已形成涵盖卫星研发、设计、制造、运营、应用等环节的相对完善的产业体系。深圳市无人机行业协会会长杨金才介绍，全国90%的消费级无人机和60%的工业级无人机在深圳生产。在专利方面，深圳无人机企业的全球专利布局数量已超过1.4万件。
数据显示，目前深圳已集聚1700余家低空经济产业链企业，培育了大疆、道通智能、丰翼科技、东部通航、美团无人机等一批龙头企业，峰飞、卓翼智能、沃兰特等一批行业领军企业相继落户深圳。深圳形成集研发、制造、应用、服务等于一体的完备产业链。
“不出深圳就能造出一架无人机。”深圳市工业和信息化局局长黄强此前曾表示。
与此同时，深圳在实施2024年度基础研究专项（深圳市自然科学基金）面上项目时，立项支持高校、科研机构在低空领域开展前沿导向的探索性基础研究，在该市科技重大专项中专设“低空经济与空天”专项，并围绕无人机技术、环境感知技术等方向发布一批项目，在战略性新兴产业扶持计划中围绕低空关键零部件研发予以支持。
政策支持是深圳厚培低空经济关键所在。2024年，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》实施，成为全国首部低空经济产业促进专项法规。
同样在2024年，深圳印发《关于加快发展新质生产力进一步推进战略性新兴产业集群和未来产业高质量发展的实施方案》《深圳市培育发展低空经济与空天产业集群行动计划（2024—2025年）》，提出举全市之力集聚资源，以超常规力度支持培育。
2025年，大湾区低空经济投资基金正式设立，规模达3亿元。深圳市三航创投有限公司董事长胡浪涛表示，低空投资基金旨在支持低空领域独角兽企业和上市公司的成长，推动深圳低空经济的就业、创业及人才培养，助力产业升级与集聚，促进低空经济的快速发展。
中国科学院院士、鹏城实验室副主任尤肖虎在2024年深圳市低空经济高质量发展大会上表示：“深圳快速发展的低空产业集群如今已成形成势，正逐步展现出作为全球低空经济产业先锋的实力，深圳在从‘无人机之都’向‘天空之城’前进的道路上持续发力。”
基建先行构建数字底座
基础设施支撑必不可少。2024年，深圳率先启动低空智能融合基础设施（SILAS系统）建设，重点开展飞行合作目标信息实时推送、飞行冲突告警、飞行申报与“低空视界”展示系统的研发工作。
目前，SILAS系统已在深圳低空产业公司上线试运行，可支持接入深圳市CIM平台及三大运营商通感基站数据，具备在数字孪生场景中监视特定区域内目标飞行物的能力，为探索开展运营提供初步的技术支撑。
粤港澳大湾区数字经济研究低空经济分院执行院长李世鹏介绍，通过构建统一、开放的数字平台，SILAS系统打造了基于数据的可计算空域，创新了低空管理方式，可提供交通态势信息、运行环境信息等信息和飞行活动申请、运行识别等服务，并具备空域划设、航路规划等核心管理功能。
标准是产业协同的“通用语言”。2024年，深圳组建了全国首家城市级低空经济标准化技术委员会。该委员会由低空经济领域相关政府机构、头部企业、科研机构等的专家组成。
数据显示，2024年深圳市头部企业、研究机构主导或参与制定国际、国家、行业标准18项。深圳印发《低空经济领域标准框架体系指南1.0》，启动编制《民用无人驾驶航空器航路划设规范》等18项低空经济地方标准。
安全是低空经济的生命线。它既是产业规模化发展的前提保障，也是公众信任的基石。2024年，三维多物理场耦合风洞设施先导装置完成一期建设。该装置旨在进行城市低空复杂风环境模拟和数值仿真研究，系深圳打造的极端恶劣气候环境下飞行作业风洞试验场所。
深圳市龙华区首席数据官、深思实验室主任、电子科技大学（深圳）高等研究院讲席教授杨军介绍，该装置自2024年9月试运行以来，已为广电计量、大疆、美团等企事业单位提供中小型低空飞行器研究测试服务，现已挂牌广东省工程研究中心。
在深圳，低空经济基础设施建设正高效推进中。深圳印发《深圳市低空基础设施高质量建设方案（2024—2026年）》，统筹推动各类基础设施建设任务落实落地。
数据显示，截至2024年底，深圳全市累计建成各类型低空起降点483个，推动构建全球首个市域级“5G+毫米波+卫星”空天地一体化的低空全覆盖安全网络，累计建成5G基站8万个、升级5G-A基站超2.3万个、新增通感基站67座，基本实现120米以下空域5G网络连续覆盖。
日前，合肥市发展改革委战略性新兴产业发展处负责人程传贵在接受科技日报记者采访时介绍，合肥已成为全国低空经济体制机制最灵活、基础设施最完善、应用场景最广泛、产业链最完整的城市之一。
“真金白银”直达企业
近年来，合肥抢抓低空经济密集创新和高速增长的战略机遇，出台多项政策支持低空经济发展。
2023年12月，该市印发《合肥市低空经济发展行动计划（2023—2025年）》，构建“4120”低空经济工作体系，即聚焦空间保障、产业集聚、场景示范、设施建设四大领域，出台1项支持政策，实施20项重点任务；2024年6月，出台《合肥市支持低空经济发展若干政策》（以下简称《若干政策》），从引进头部企业及机构、支持关键技术研发及转化、支持开通商业化常态化飞行航线、打造“无人机+”示范场景等方面给予政策支持；2024年11月，推出《合肥市支持低空经济发展若干政策实施细则》，进一步明确了无人驾驶航空器适航取证奖补、低空试飞场地运营补贴等申报细则。
“《若干政策》可谓是用‘真金白银’支持低空经济发展。”合肥市发展改革委战略性新兴产业发展处四级主任科员龚伟告诉记者，对新落户企业，合肥在用房、用地、用能、服务保障等方面给予支持；对服务低空经济企业发展的适航审定检测中心、无人机产品质量检验检测中心等检验检测机构，按年投资额的20%，给予最高500万元的补助；对社会投资建设的低空经济基础设施，按不高于实际建设投入的15%给予补贴，每家企业每年度最高500万元。为鼓励低空经济关键技术研发及转化，合肥除支持企业、高校院所加强对航空材料、电池等关键技术研发及应用，还对提供试飞、测试、验证等服务的验证试飞场地运营企业，按照100元每试飞场次给予补贴，每家企业每年度最高100万元。
2024年11月，合肥建成全国首个城市空中交通枢纽港，布局起降点等基础设施，支持企业开展eVTOL载人商业运营探索。合肥支持企业开通载人eVTOL、无人机物流配送航线，对开设经民航部门审批的载人eVTOL航线的企业，分类别给予补贴；对开设经民航部门审批的无人机物流配送航线的企业，分机型、架次给予补贴，每家企业每年度补贴最高1000万元。“这个政策有效期1年，到今年6月份会有一些企业可以兑现奖补。”龚伟介绍。
据悉，合肥合翼航空有限公司已向中国民航局提交申报申请全球首张运营合格证，其商业化常态化飞行航线有望在合肥开通。
“兵团作战”攻关技术
该中心主任助理、低空事业部部长陈思告诉记者，eVTOL搭载这款高密度固态电池进行了实测飞行。经现场核验，eVTOL可以沿预定飞行线路不间断持续飞行，全程飞行时长为48分10秒，实现续航能力翻倍增长，为城市空中交通运输、消防应急等多种作业场景提供可靠技术支持。
2024年9月，国际先进技术应用推进中心（合肥）低空经济电池能源、飞控系统、适航服务三大研究院揭牌，并启动三大研究院建设工作。其中，低空经济电池能源研究院是为突破低空经济关键核心技术而设立，该研究院坚持“政府引导、经营主体、多元投入、成果共享”原则，运用“揭榜挂帅”“科研包干”“成果使用权共享”等创新机制，组织科研院所、院士团队、核心央企、头部民企开展“兵团作战”，集中攻关一批激活新质生产力产业发展的关键核心技术。
合肥丰富的科创资源为低空经济发展奠定了技术基础。合肥拥有北京航空航天大学合肥创新研究院、深空探测实验室、江淮前沿技术协同创新中心等54个新型研发机构，大部分机构都可以为低空经济赋能。特别是在“低慢小”目标多源监视、多要素低空气象探测与预测、“北斗+”区域地基增强等领域，合肥技术全国领先。此外，中国科学技术大学等高校和众多高新技术企业的加持，为合肥低空经济发展提供了坚实的技术与人才支撑。
当下，合肥已形成较为完整的无人机产业链，涵盖无人机研发、生产、销售、服务等环节。以包河区为核心，合肥聚集了多家无人机及相关配套企业，产业协同发展态势良好。
“场景为王”做大产业
2024年3月，合肥市中心血站、安徽省妇幼保健院与合肥送吧飞合低空物流有限公司签署合作协议，开通6条无人机航线，共同构建合肥市低空医疗运输网络。这6条航线应用于安徽省妇幼保健院急救用血、急救用药、样本检验、物资转运等日常诊疗工作中，较地面运输用时平均节省约40%。“自航线启动以来，公司已在合肥市开通4个场景54条常态化运行航线，无人机全年常态化运行11663架次，飞行里程累计超6.2万公里，配送血液超70万毫升，运输医疗样本超180万管。”合肥送吧飞合低空物流有限公司副总经理苏瑞霞说。
2024年以来，合肥积极推动低空经济企业拓展应用场景，陆续开通无人机医疗物资配送、轨道巡检、景区外卖配送等200多条航线。由合肥市牵头实施的低空物流体系建设项目成功入选交通运输部交通物流降本提质增效交通强国专项试点任务；合肥被纳入中国邮政低空经济典型场景研究试点城市。“合肥按照‘安全为要、场景为王’的思路，打造了骆岗公园全空间无人体系示范项目，开展电动eVTOL、物流配送、巡检等飞行示范，全年飞行近2万架次。”龚伟说。
程传贵说，目前，合肥已集聚低空经济上下游企业200余家，初步形成集研发、制造、运营、服务于一体的产业集群。整机生产方面，合肥聚集合肥亿航智能设备有限公司、零重力飞机工业（合肥）有限公司等一批低空航空器整机制造企业，拉动产业链上下游协同发展；航材制造方面，汇集安徽盟维新能源科技有限公司、安徽梦克斯航空科技有限公司等航空航材、关键零部件企业，为低空头部企业的生产制造提供有力支撑；低空应用服务方面，合肥合翼航空有限公司、合肥送吧飞合低空物流有限公司等企业不断拓展低空文旅观光、物流配送、应急救援、公安消防、城市治理等应用场景，为低空场景落地提供整体解决方案。
信息来源：科技日报（“低空经济引领区域发展”系列报道），「低空经济观察」编辑整理。
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