

我们的“较真”有了回音 | 国际生物多样性日

让候鸟飞

2022-05-23

导读：许个愿，希望野生动物相关行政许可文件的公开，成为常态。

点击上方蓝字订阅▲

听说爱鸟的人都在这儿

一切都源于视频中那两位在北京朝阳区大街上公然组团遛鹰的“爷”，我们只想知道他们手里的猛禽到底来自哪里。

鹰猎文遗（北京）自然科学研究院（以下简称鹰研院）于2017/2018年接连取得了金雕、苍鹰、猎隼、雕鸮、猞猁、游隼、雀鹰、灰背隼、矛隼、日本松雀鹰和栗翅鹰等多种国家重点保护野生动物的人工繁育许可。除栗翅鹰是进口自泰国，其它物种全部来源于国内其它企业。我们于2021年10月15日向北京园林绿化局申请公开鹰研院出售、购买、利用国家重点保护野生动物的行政许可文件，以了解其它物种来源。更多相关：北京街头公然遛鹰的“爷”果然和鹰猎申遗有关

北京园林绿化局书面征求了第三方（鹰研院）意见，第三方以“商业秘密”为由不同意公开。2021年12月3日，园林局作出不予公开决定。理由是第三方不同意公开且有合理理由，园林局亦认为不公开不会对公共利益造成重大影响。作出这个不公决定的依据是《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十二条、第三十六条第（三）项。更多相关：北京鹰猎追踪丨既然合法合规就没必要藏着掖着

第三十二条　依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的，由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。

第三十六条　对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：

（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；

（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；

（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；

……

我们比较较真，认为对野生动物，尤其是国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的出售、购买、利用等行为必然触及国家利益和社会公共利益，《野生动物保护法》本身也支持公民参与野生动物保护，并规定相关许可证书应当依法公开。更多相关：公开珍稀野生动物的交易信息，会损害相关企业合法权益？

第三十九条　禁止伪造、变造、买卖、转让、租借特许猎捕证、狩猎证、人工繁育许可证及专用标识，出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的批准文件，或者允许进出口证明书、进出口等批准文件。前款规定的有关许可证书、专用标识、批准文件的发放情况，应当依法公开。

2022年1月21日，我们向北京市人民政府行政复议办公室申请行政复议，请求撤销北京园林绿化局的不公开决定，责令其重新答复，依法公开相关许可文件。经过仔细研究相关法律法规和一次延期通知，2022年4月10日行政复议办公室认为北京市园林绿化局仅依据第三方（鹰研院）的回复就作出相关信息涉及第三方及相关客户的具体商业经营信息，不公开不会对公共利益造成重大影响的判断，缺乏事实与法律依据，属于认定事实不清、证据不足。决定撤销北京园林绿化局的不公开决定，责令其依法重新作出处理。更多相关：猛禽溯源丨“商业秘密”？“公共利益”？北京行政复议办公室这样说

终于，2022年5月21日我们收到园林局重新作出的《答复告知书》，拿到了鹰研院出售、购买、利用国家重点保护野生动物的行政许可批准文件。公开依据是《政府信息公开条例》第三十六条第（二）项的规定。

第三十六条　对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：

（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；

（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；

（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；

……

公开这些企业在什么时候向谁出售、购买了几只某种野生动物的信息，并不会损害相关企业的任何合法权益。还是要感谢北京市园林绿化局，做了很多工作，也和我们多次沟通。其实一开始作出“不公开决定”，也许更多是一种“习惯”和“从众”，习惯了采纳第三方企业的意见，其它省份也很少公开这种出售、购买、利用野生动物的行政许可文件，他们也就这么办了，省事又方便。

公众参与是生态保护必不可少的一环，知情权是公众实现监督和举报权的重要前提。522国际生物多样性日，希望野生动物相关行政许可文件的公开，慢慢成为常态。鹰研院这点信息，我们用了半年多才拿到（2021年10月-2022年5月），而且还不完整呢，还有涉及其它省份的暂时没公开。